В 2016 году Министерством экономики Пензенской области процедура оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) внедрена на региональном и муниципальном уровнях власти. ОРВ проводится в отношении проектов законов области и постановлений областной Думы, проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, других органов исполнительной власти области, проектов муниципальных нормативных правовых актов. Главным критерием отбора проектов для проведения ОРВ является наличие норм, регулирующих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности.
По итогам 2016 года процедуру ОРВ в ИОГВ Пензенской области
прошли 25 проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Большая часть проектов нормативных правовых актов (19 НПА)
прошла предварительную оценку регулирующего воздействия, так как положения
данных актов не изменяли содержание прав и обязанностей субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, не вводили дополнительных
обязанностей, запретов и ограничений для данной категории лиц, не
предусматривали дополнительных расходов бюджета Пензенской области, расходов
субъектов предпринимательства.
Углубленную оценку регулирующего воздействия прошли 6
проектов НПА, которая подразумевает глубокий анализ проекта с описанием
проблемы, целей, рисков и издержек регулирования, а также публичные
консультации, в которых приняли участие представители бизнеса региона.
По результатам
публичных консультаций бизнес-сообществом, а также организациями
представляющими интересы предпринимательского сообщества в Пензенской области
на 3 проекта акта были направлены предложения и замечания, которые были учтены
при подготовке заключения об ОРВ. Это позволило на этапе разработки выявить
положения, которые вводят избыточные ограничения и обязанности для субъектов
предпринимательской деятельности, а также избежать возникновения необоснованных
расходов субъектов предпринимательской деятельности и бюджета Пензенской
области.
Кроме того, было
заключено соглашение между Министерством экономики Пензенской области и
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области о
взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Пензенской области и экспертизы нормативных правовых
актов Пензенской области.
В целях развития
института ОРВ на муниципальном уровне Министерством экономики Пензенской
области были внесены изменения в Закон Пензенской области от 05.09.2014 №
2606-ЗПО «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов». Согласно данных изменений процедура ОРВ применяется во всех
муниципальных районах и городских округах Пензенской области.
С апреля 2016
года на муниципальном уровне уже сделано следующее:
·
на
официальных сайтах созданы разделы посвященные процедуре ОРВ и экспертизе;
·
на
официальных сайтах размещено 165 новостей, касающихся вопросов ОРВ и
экспертизы;
·
посредством
районных газет опубликовано 49 новостных информаций о внедрении процедуры ОРВ;
·
заключено
117 соглашений с организациями и индивидуальными предпринимателями о
взаимодействии при проведении публичных консультаций в рамках ОРВ и экспертизы;
·
выдано
145 заключений об ОРВ на проекты муниципальных нормативных правовых актов;
·
выдано
95 заключений экспертизы на муниципальные нормативные правовые акты.
С целью оказания
методологической помощи муниципальным районам и городским округам Пензенской
области Министерством был проведен цикл обучающих семинаров по направлению ОРВ
для Глав администраций, а также специалистов, ответственных за внедрение ОРВ в
муниципальных районах и городских округах Пензенской области.