Порядок утверждения границ охранных зон газораспределительных сетей и наложения ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки на территории Белгородской области

Новое правовое регулирование вводится в связи с изменениями федерального законодательства и передачей полномочий на региональный уровень.

Проектом постановления Правительства области предлагается утвердить порядок подачи и проверки заявления о предоставлении государственной услуги, межведомственного взаимодействия для получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подготовки и утверждения решения, взаимодействия с заявителем, сроки осуществления отдельных административных процедур (действий). Также вносятся изменения в постановление Правительства области от 18 августа 2014 года № 311-пп «О порядке принятия решений об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки на территории Белгородской области» в части отмены при утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки необходимости передавать материалы в Государственный фонд данных, а также проводить землеустроительную экспертизу карты (плана) объекта.

Оценка регулирующего воздействия по данному законопроекту проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании постановления Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года № 378-пп, регламентирующего порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.

Проект нормативного правового акта отнесен разработчиком к средней степени регулирующего воздействия.

Разработчиком проводились публичные консультации по Проекту постановления в срок с 3 по 18 ноября 2016 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена на официальных сайтах департамента имущественных и земельных отношений области и департамента экономического развития области, а также на Инвестиционном портале области. В публичных консультациях приняли участие: Белгородская торгово-промышленная палата, ОАО «Газпром газораспределение Белгород». В ходе проведения публичных консультаций поступило 8 предложений и замечаний, которые учтены органом-разработчиком.

В ходе выявления возможных вариантов решения проблемы, органом-разработчиком разработаны два варианта правового регулирования. Предпочтительным вариантом решения выявленной проблемы департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области считает вариант утвердить административный регламент предоставления государственной услуги департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области «Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки на территории Белгородской области», что обеспечит достижение заявленных целей предлагаемого правового регулирования при минимизации рисков.

С принятием нормативного правового акта снижается срок предоставления государственной услуги на 22 дня, в связи с отменой процедуры передачи материалов заявителем или органами исполнительной власти области в Государственный фонд данных и проведения землеустроительной экспертизы карты (плана) объекта (срок предоставления государственной услуги до вступления в силу данного постановления Правительства составлял 45 рабочих дней, а в соответствии с п.2.4. новой редакции – 23 рабочих дня).

По данным органа-разработчика от физических и юридических лиц, заинтересованных в утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, поступает не менее 30 обращений в год для утверждения границ охранных зон газораспределительных сетей, что составляет около 370 утвержденных границ охранных зон газораспределительных сетей в год.

Органом разработчиком проведен расчет издержек, снижаемых вводимым регулированием в связи с отменой землеустроительной экспертизы. Исходя из расчетного количества заявления, число переданных в государственный фонд экземпляров землеустроительной документации (дел) ежегодно составляет около 370 единиц. При проведении расчета учтены действия, проводимые при подготовке землеустроительной экспертизы (подготовка и подача документов), среднемесячная заработная плата в данном секторе. В результате проведенных расчетов общая экономия предполагаемых заявителей составит около 1,101 млн руб.

Кроме того, при проведении оценки регулирующего воздействия использовались количественные методы анализа: количественный анализ потенциальных адресатов, интересы которых будут затронуты предлагаемым регулированием; расчет временных выгод субъектов МСП; анализ действующих нормативных правовых актов в других субъектах Российской Федерации; анализ доходов консолидированного бюджета области.

По итогам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом дано положительное заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту постановления Правительства Белгородской области «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области «Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки на территории Белгородской области».