Экспертиза Порядка принятия решения о соответствии масштабных инвестиционных проектов установленным критериям

В ходе исследования постановления администрации области выявлено, что за период действия Порядка поступило 10 заявлений на признание масштабных инвестиционных проектов соответствующими критериям, установленным Законом области № 10-ОЗ, однако речь идёт лишь о 5 инвестиционных проектах, некоторые из которых в связи с отправкой на доработку заявлялись несколько раз.

По решению Комиссии 3 инвестиционных проекта (заявители: ООО УК «Индустриальный парк Камешково», ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», ООО УК «Агропромпарк Ставрово») признаны соответствующими критериям, установленным Законом области № 10-ОЗ, а также 3 инвестиционных проекта (заявители: ООО «ЙИЛДИЗ ЭНТЕГРЕ РАША» и дважды ООО УК «Агропромпарк Ставрово») – несоответствующими.

Таким образом, из 5 заявленных инвестиционных проектов 3 признаны соответствующими критериям, установленным Законом области № 10-ОЗ, что составляет 30% от общего числа поданных заявок и 60% от числа инвестиционных проектов, претендующих на реализацию на земельном участке, предоставляемом в аренду без проведения торгов.

На основании вышеизложенного следует вывод о том, что в 40% случаях (4 из 10) заявителям отказывали в рассмотрении заявления и приложенных к нему документов ввиду их несоответствия требованиям по комплектности и оформлению.

Подача заявлений и прилагаемых к ним документов о признании инвестиционных проектов соответствующими критериям, установленным Законом области № 10-ОЗ, регламентируется пунктом 3 Порядка. Проанализировав данные положения постановления администрации области, сообщаем следующее.

Требование о предоставлении справки об отсутствии в отношении заявителя процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства (абзац 3 подпункта 15 пункта 3 Порядка) считаем избыточным ввиду того, что данная информация находится в свободном доступе на сайтах ФНС России и арбитражных судов.

Прослеживается прямое противоречие между подпунктом 6 пункта 3 и подпунктом «г» пункта 21 Порядка: отсутствие доказательств наличия финансовых средств для реализации инвестиционного проекта является основанием для принятия решения о несоответствии проекта критериям, установленным Законом области № 10-ОЗ, одновременно с этим в требовании предоставления заявителем документов, подтверждающих финансирование проекта, прописывается условие - «при наличие». Во избежание введения в заблуждение заинтересованных юридических лиц (потенциальных инвесторов) считаем, что документы, подтверждающие финансирование инвестиционного проекта, должны прилагаться к заявлению в обязательном порядке.

По итогам проведенной экспертизы постановления администрации области экспертно-аналитическим управлением выявлены положения, необоснованно затрудняющие получение земельного участка для реализации инвестиционного проекта в аренду без проведения торгов. 

В нашем регионе заинтересованные юридические лица сталкиваются c проблемами сложного администрирования документов, необходимых для подачи заявлений о признании инвестиционных проектов соответствующими критериям, установленным Законом области № 10-ОЗ. В частности, ряд требований по комплектности документов являются избыточным и необоснованным.

В соответствии с пунктом 15 Положения о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением администрации области от 05.12.2014 № 1247, департаменту инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации области предлагается внести изменения в абзац 1 подпункта 6 пункта 3, а также признать утратившими силу абзацы 3 и 5 подпункта 15 пункта 3 приложения № 1 к постановлению администрации области от 23.12.2015 № 1283 «О порядке принятия решения о соответствии масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», для реализации которых осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов».

http://www.regulation.avo.ru/projects#npa=5274