Экспертиза социально-экономической эффективности нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты), приносит свои результаты

В 2016 году в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2015 № 153-ЗО «Об оценке социально-экономической эффективности проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты), и об экспертизе социально-экономической эффективности нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты)» Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области проведена экспертиза 7 действующих нормативных правовых актов Ульяновской области.

По итогам экспертизы были выработаны и направлены разработчикам актов предложения и рекомендации, направленные на повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Уполномоченные исполнительные органы государственной власти, рассмотрев целесообразность рекомендованных положений, учли большую часть замечаний. Так Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области был подготовлен и представлен на оценку социально-экономической эффективности проект Закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

Указанный проект предполагает внесение изменений в следующие нормативные правовые акты:

- Закон Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»;

- Закон Ульяновской области от 01.11.2006 № 152-ЗО «О пособиях на детей в Ульяновской области»;

- Закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»;

- Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».

В частности, в ходе экспертизы социально-экономической эффективности  закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО установлено, что одним из основных проблемных вопросов в сфере предоставления меры социальной поддержки в виде именного капитала «Семья» является высокая степень нагрузки на областной бюджет Ульяновской области, а также наличие случаев использования данных средств отдельными категориями многодетных семей как способа заработка. Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области было предложено отменить увеличение суммы сертификата в зависимости от того, какой по счёту ребёнок родился, а также отменить выплаты на второго ребёнка. Данные предложения были поддержаны разработчиком акта и включены в рассматриваемый проект.

Также разработчик поддержал и учёл в законопроекте и другие предложения, направленные на повышение социально-экономической эффективности  закона:

- установление ограничения по окончанию срока действия закона (31 декабря 2020 года);

- изменение ценза осёдлости семей в регионе (с 1 года до 3 лет);

- увеличение величины расходов, подлежащих компенсации (с 25% до 50%).

Кроме того, проектом акта предложены изменения, связанные с установлением возраста детей в диапазоне от 1,5 до 3 лет, на которых предоставляется ежемесячная денежная выплата в связи с отсутствием возможности приёма детей на обучение в дошкольные организации, по причинам, не зависящим от семьи (закон Ульяновской области
от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»). Это обусловлено тем, что граждане, имеющие детей от рождения до 1,5 лет, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» получают социальную поддержку в форме ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, а дети от 3 лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» обеспечены местами в дошкольных организациях в полном объёме.

Соответственно указанная в проекте акта возрастная категория детей (от 1,5 до 3 лет), не имеющая  возможности обучения в дошкольных организациях по причинам, не зависящим от семьи, является социально незащищённой и нуждается в социальной поддержке. Данная проблемная ситуация отмечалась Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области в заключении об экспертизе социально-экономической эффективности  закона Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО и учтена разработчиком акта.

Таким образом, реализацию на территории Ульяновской области Закона Ульяновской области от 05.11.2015 № 153-ЗО «Об оценке социально-экономической эффективности проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты), и об экспертизе социально-экономической эффективности нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты)» считаем эффективной, замечания Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области в большей части всегда учитываются разработчиком акта. В целом за 2016 год благодаря процедурам оценки и экспертизы социально-экономической эффективности нормативных правовых актов социальной направленности удалось оптимизировать средств областного бюджета Ульяновской области на общую сумму более 250 млн. рублей.