В Торгово-промышленной палате РФ состоялась видеоконференция с торгово-промышленными палатами, посвященная презентации проекта «Оценка регулирующего воздействия: продвижение экспертного потенциала системы ТПП РФ», инициированного Департаментом по работе с объединениями предпринимателей ТПП РФ.
Проект подготовлен в
порядке рассмотрения и сопровождения проектов, подлежащих распространению в
системе торгово-промышленных палат Российской Федерации, утвержденном приказом
ТПП РФ.
Это первое мероприятие
на этапе продвижения данного проекта, предполагающее его презентацию и
приглашение заинтересованных палат принять участие в его реализации вначале – в
качестве «пилотных» палат, в последующем – в числе передовых, передающих свой
опыт коллегам в других регионах.
Открыл мероприятие Дмитрий Курочкин,
вице-президент ТПП России. Во вступительном слове он обозначил, что послужило
основанием для разработки проекта по теме оценки регулирующего воздействия.
Минэкономразвития
России в число приоритетных направлений работы на 2017 год включило оценку
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. В ТПП России
работа по данному направлению ведется не один год – с 2011 года, когда между
Минэкономразвития России и «Большой четверкой» было подписано соответствующее
соглашение.
Более чем шесть лет
работы по данному направлению демонстрируют рост количества пропускаемых через
процедуру ОРВ проектов. Набирает обороты и работа по данному направлению в
системе ТПП РФ: в 2011 году в ТПП России рассмотрено 429 проектов, в 2016 году
– более чем на 1 тыс. больше (1603 проекта). Судя по итогам первого полугодия,
налицо и дальнейшая динамика роста.
Так, в первом полугодии
2017 года в порядке ОРВ рассмотрено 796 проектов актов федерального
уровня, по 70-ти из которых в адрес разработчиков направлены замечания. Доля
учтенных замечаний, из направленных Палатой, составила 50 процентов.
«Мы понимаем, - отметил Дмитрий Курочкин, - что за
каждым предложением и замечанием стоит конкретный эксперт, выражающий интересы
не одного предприятия, а целой отрасли или рынка. Поэтому крайне важно
обеспечивать обратную связь, выстраивать работу таким образом, чтобы бизнес
видел результаты своей экспертной работы. Именно поэтому мы «наладили» механизм
мониторинга учета наших предложений и с 2016 года публикуем дайджест ОРВ,
представляющий обзор деятельности системы ТПП России по оценке регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов федерального уровня – т.н.
«историй успеха».
Вместе с тем, механизм
ОРВ действует не только на федеральном уровне. Задачи проекта: с одной стороны,
обеспечить широкое вовлечение в процессы влияния системы ТПП РФ на
нормотворчество федерального, регионального и муниципального уровней, с другой,
– превратить проект в площадку для продвижения экспертов (экспертного
потенциала палат), формулирующих позицию по проектам нормативных правовых
актов».
Наталья
Коваленко, заместитель директора Департамента по работе с
объединениями предпринимателей ТПП РФ, представившая проект, обозначила, что в
рамках проекта ОРВ рассматривается как:
·
механизм участия бизнес-сообщества в нормотворческом процессе, не
только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях,
позволяющий пресекать негативные последствия такого регулирования
для бизнеса;
·
источник информации о готовящихся предложениях, механизм,
позволяющий «узнать первым» о законодательных инициативах;
·
площадка для продвижения экспертов, формулирующих позицию по
проектам актов;
·
инструмент повышения квалификации в вопросах нормотворчества.
Проект нацелен на
эффективное и «заинтересованное» применение торгово-промышленными палатами
возможностей механизма ОРВ и конвертацию вклада системы ТПП РФ в имиджевую
составляющую торгово-промышленных палат.
Выступление Александра Макарова, вице-президента Уральской торгово-промышленной
палаты, задало тон дальнейшей дискуссии: выразив заинтересованность в развитии
проектов, которые представляет и тиражирует ТПП России, он подчеркнул важность
включенности палат в процесс ОРВ, высказал пожелания по развитию проекта.
Находиться в едином
информационном поле, обеспечивающем оперативный информационный обмен между ТПП
РФ и палатами в регионах, со словАлександра Макарова, это залог
обеспечения интересов бизнеса. Есть громкие нормотворческие инициативы, о
которых нетрудно узнать на местах, но есть не менее важные проекты нормативных
правовых актов, о которых узнавать можно только в рамках ОРВ. Для Уральской ТПП
темы внешнеэкономической деятельности, развития малого и среднего
предпринимательства, например, представляют особый интерес. По данным
направлениям Уральская палата заинтересована получать всю информацию, а в
рамках проекта готова включаться в рассмотрение инициатив по данным
направлениям и по линии ОРВ.
Светлана Баринова, заместитель директора
Департамента электронных технологий и развития услуг ТПП РФ рассказала о
возможностях внутреннего портала ТПП РФ, которые позволят участникам из разных
регионов сделать информационный обмен максимально удобным и оперативным.