В последнее время в Московской области назрела проблема необходимости со стороны органов государственной власти контроля за перемещением отходов строительства.
С начала 2017 года Министерством экологии и природопользования Московской области со стадии разработки концепции правового регулирования проводились обсуждения с заинтересованными лицами по указанному вопросу.
Необходимость правого регулирования обусловлена предотвращением негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, максимальное вовлечение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, а также возвращение нарушенных земель в хозяйственный оборот
Первоначально разработчиком был представлен проект распоряжения, которым предусматривалось внесение изменений в Закон Московской области № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области».
Публичные консультации по проекту проводились в период с 10.07.2017 по 29.07.2017.
По итогам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия вышеуказанного проекта Уполномоченным органом было проведено заседание Консультативного Совета, подготовлено отрицательное заключение, по результатам которого разработчику помимо прочих замечаний было рекомендовано проработать порядок выдачи разрешений на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений в том числе грунтов, на территории Московской области, порядок сбора, условий и способов вывоза (транспортирования), утилизации и переработки отходов строительства и сноса сооружений.
Положения вводимого правового регулирования, доработанные с учетом предыдущих замечаний, были направлены на проведение повторной процедуры оценки регулирующего воздействия, публичные консультации по которой проходили с 24.08.2017 по 13.09.2017.
В целях рассмотрения доработанных проектов НПА, затрагивающих процесс перемещения отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, на территории Московской областибыло организовано очередное заседание Консультативного Совета при Министерстве инвестиций и инноваций Московской области.
Обсуждение отдельных положений проектов актов, путем моделирования предполагаемых ситуаций ивозможных способов совершения противоправных действий недобросовестными участниками правового регулирования показало, что действующая редакция проекта постановления вводит избыточные ограничения и расходы для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и не преследует те цели, которыми обусловлено его принятие.
Одним из видов индикативных показателей, влияющих на издержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы строительства, также является тариф, оплачиваемый такими лицами за транспортирование, утилизацию или размещение одной тонны отходов.
По итогам проведенной процедуры оценки регулирующего воздействия, уполномоченным органом выявлены риски, связанные с введением нового правового регулирования, подготовлен ряд существенных замечаний, а также разработан и направлен разработчику альтернативный вариант правового регулирования.
Более подробно, с результатами заключения можно ознакомиться здесь: http://regulation.mosreg.ru/projects#npa=7222