Министерство поддержало  введение ограничений продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Новгородской области

Министерство поддержало введение ограничений продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Новгородской области

Министерство государственного управления Новгородской области (далее-министерство) в рамках процедуры ОРВ рассмотрело проект областного закона «Об ограничениях в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Новгородской области», подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Новгородской областной Думой (далее-разработчик).

Проект акта относится к высокой степени регулирующего воздействия.

Проект акта разработан в целях защиты здоровья граждан, устанавливающий ограничения в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Новгородской области в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с проектом областного закона на территории области не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним, а также в организациях, осуществляющих деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства, в медицинских организациях, спортивных сооружениях.

Кроме того, проектом закона предлагается установить административную ответственность за несоблюдение ограничений в сфере розничной торговли безалкогольными тонизирующими напитками.

Принятие нормативного правового акта на территории Новгородской области позволит уменьшить воздействие содержащегося в безалкогольных тонизирующих напитках кофеина и других вредных для организма веществ, сократить привыкание среди школьников и подростков к употреблению безалкогольных тонизирующих напитков.

Разработчиком проведены публичные консультации проекта акта в срок с 28 ноября по 25 декабря 2017 года.

Председатель  Совета региональной общественной организации «Союз предпринимателей Новгородской области» - Койков Д.А. отметил, что данная проблема актуальна. По мнению Койкова Д.А., проект акта предусматривает лишь ограничение  продажи, что способствует соблюдению баланса между интересами предпринимателей и населения.

Однако «Союз производителей безалкогольных напитков и минеральных вод» г. Москва (далее – Союз) считает введение ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков неактуальным, более того, Союз считает, что проект акта противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральных законов Российской Федерации.

По мнению Союза, запрет или ограничения на безалкогольные тонизирующие напитки негативно скажутся на производителях данной продукции и российской экономике в целом, вызовет падение общего товарооборота и налоговой базы региона, и, следовательно, сократит финансовую базу для выполнения местных социальных программ.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчёта установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 3.2.-3.7 Порядка проведения ОРВ, разработчиком соблюдены.

С учетом поступивших замечаний и предложений рекомендуем разработчику в дальнейшей работе:

1. При наличии целей предлагаемого правового регулирования, указанных в подпункте 5.2. сводного отчета, в пунктах 13 и 15 необходимо описывать методы контроля эффективности избранного способа достижения цели правового регулирования, а также индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей правового регулирования.

2. Проводить количественную оценку расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо с изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с ведением или изменением ответственности.

3 Выявлять риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий, описывать их согласно форме пункта 12 сводного отчета.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчёте, министерством сделан вывод об отсутствии положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, областного бюджета.

Заключение № 2