В соответствии с поручением Губернатора области, для увеличения доли производственных предприятий и создания новых рабочих мест в сельской местности с 2017 года в Белгородской области реализуется «Программа 500/10000», предусматривающая создание в сельской местности области не менее 500 малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере производства и оказания услуг, с численностью работающих не менее 10 тысяч человек.
Предлагаемым проектом постановления утверждается Порядок предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства области на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания производства товаров (работ, услуг), в рамках мероприятия «Программа «500/10000», в размере не более 75% понесенных затрат и не более 5 млн рублей на одного получателя субсидии.
При этом департамент экономического развития Белгородской области в рамках возложенных полномочий обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием субсидий областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий, предусмотренных проектом постановления.
Оценка регулирующего воздействия по данному законопроекту проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании постановления Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года № 378-пп, регламентирующего порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.
Проект нормативного правового акта отнесен разработчиком к средней степени регулирующего воздействия.
Процедура ОРВ проводилась, начиная с обсуждения идеи предлагаемого регулирования, предложения принимались с 27 ноября по 1 декабря 2017 года. Публичные консультации Проекта постановления проводились в срок с 4 по 15 декабря 2017 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена на официальных сайтах департамента экономического развития области и Инвестиционном портале области. В публичных консультациях приняли участие: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Белгородской области, Белгородская торгово-промышленная палата, Автономная некоммерческая организация «Институт приграничного сотрудничества и интеграции», Белгородская региональная общественная организация «Центр социальных инициатив «Вера», Белгородское областное региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Белгородской области». В ходе проведения публичных консультаций поступило 24 предложения и замечания, которые учтены органом-разработчиком.
В ходе выявления возможных вариантов решения проблемы, органом-разработчиком разработаны два варианта правового регулирования. Одним из альтернативных вариантов предлагается продолжить оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме целевых займов МФК Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, поручительств Белгородского гарантийного фонда содействия кредитованию. Предпочтительным вариантом решения выявленной проблемы орган - разработчик считает вариант утвердить постановление Правительства Белгородской области «О финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Белгородской области в рамках мероприятия «Программа 500/10000», которое предусматривает дополнительные меры государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства области к ранее предусмотренным.
По оценке органа-разработчика нормативного правового акта не менее 20 субъектов малого и среднего предпринимательства области, реализующие инвестиционные проекты в сельской местности области в производственной сфере и сфере услуг, будут претендовать на предоставление финансовой поддержки в форме возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования.
Кроме того, проведен расчет издержек субъектов малого и среднего предпринимательства от введения правового регулирования. Затраты на представление документов для получения субсидий из областного бюджета по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания производства товаров (работ, услуг) составят порядка 48 тыс. рублей, а общий размер субсидии из областного бюджета – 100,0 млн рублей. В результате проведенных расчетов общая сумма дополнительных доходов инвесторов от внедрения предлагаемого регулирования составит 99 952 тыс. рублей.