Департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства области «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 12.03.2010 № 148-п», по результатам которой было подготовлено положительное заключение об ОРВ.
Проект постановления предусматривает внесение
изменений в Порядка и условий проведения аукционов на право пользования
участками недр, утвержденный
постановлением Правительства области от 12.03.2010 №148-п, в части увеличения
размера «шага» аукциона с пяти до десяти процентов от стартового размера
разового платежа, при этом начиная с одиннадцатого шага и через каждые
последующие десять шагов шаг аукциона устанавливается в размере десяти процентов
от достигнутой величины разового платежа предыдущего шага.
В настоящее время пользование участками недр местного значения является привлекательным видом предпринимательской деятельности. При этом в аукционах на предоставление права пользования участком недр, зачастую, участвуют субъекты предпринимательской деятельности, не имеющие достаточных финансовых средств на реализацию мероприятий по разработке месторождений. Как следствие, недропользователями не проводятся работы по разработке участков недр, полученных по результатам аукционов, и, соответственно, областной бюджет недополучает соответствующие средства.
В этой связи возникла необходимость проработки механизма исключения недобросовестных участников при проведении аукционов путем увеличения шага аукциона на право пользования участками недр.
Представленным проектом акта вносятся изменения в Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Ярославской области, в части увеличения шага аукциона с пяти до десяти процентов от стартового размера разового платежа, а также, начиная с одиннадцатого шага, и через каждые последующие десять шагов, шаг аукциона устанавливается в размере десяти процентов от достигнутой величины разового платежа предыдущего шага.
Предусмотренное проектом акта правовое регулирование не ведет к невозможности исполнения участниками аукциона, возложенных на них обязанностей, однако приведет участников аукциона к увеличению расходов при участии в аукционе на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые. По данным органа-разработчика, в настоящее время на аукцион могут быть выставлены 15-20 разведанных месторождений различных видов полезных ископаемых
Согласно представленной органом-разработчиком информации в сводном отчете, в период проведения публичных консультаций в отношении проекта акта поступили предложения и замечания от участника публичных консультаций – Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области (далее- Уполномоченный).
Органом-разработчиком проведен анализ регионального законодательства отдельных субъектов Российской Федерации и указано, что в частности, в Московской, Кемеровской, Томской, Псковской, Челябинской, Иркутской и других областях, Краснодарском, Алтайском крае, Республике Коми, Карелии, Ханты-Мансийском автономном округе – Югры размер шага аукциона на право пользования участком недр местного значения установлен в размере 10 % , при этом уполномоченным органом в сфере антимонопольного законодательства не установлено введения ограничений для участников аукционов.
По результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также об отсутствии положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Ярославской области.
Уполномоченным органом было подготовлено положительное заключение об ОРВ, с которым более подробно можно ознакомиться на Портале органов государственной власти Ярославской области.