В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 22 июля 2014 № 363 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Тульской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности», а также «Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Тульской области на 2 полугодие 2018 года» министерство экономического развития Тульской области провело экспертизу постановления правительства Тульской области от 16 июля 2013 № 354 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Тульской области организациям, осуществившим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области» (далее - Постановление).
Постановление разработано министерством экономического развития
Тульской области (далее -
Министерство) в целях реализации постановления правительства Тульской области от 17 декабря
2013 № 755 «Об утверждении государственной программы Тульской области
«Улучшение инвестиционного климата Тульской области», привлечения инвестиций на территорию
региона, создания дополнительных рабочих мест и расширения налогооблагаемой
базы. Постановлением
предусматривается предоставление субсидий организациям, осуществившим инвестиции
в форме капитальных вложений (далее - Организации). Определены период, в
течение которого могут быть получены субсидии, максимальный размер субсидий за
весь период их использования, документы, представляемые Организацией, обратившейся
за получением субсидии. Описан порядок получения субсидии, содержание
соглашения, заключаемого с получателем субсидии, а также определен механизм
возврата субсидии в бюджет области в случае нарушения условий ее получения.
В ходе проведения
экспертизы со 2 по 31 августа 2018 года были проведены публичные
консультации с целью получения информации о положениях, необоснованно затрудняющих
ведение предпринимательской
и инвестиционной деятельности. Информация по проводимым публичным консультациям была размещена на официальном
сайте министерства экономического развития Тульской области: https://econom.tularegion.ru/, портале для публичного обсуждения проектов и
действующих нормативных актов органов власти: http://regulation.tularegion.ru/ и направлена в Тульскую Торгово-промышленную палату, уполномоченному по защите
прав предпринимателей в Тульской области, Тульское региональное отделение
общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства
«ОПОРА РОССИИ», Тульское региональное отделение общероссийской общественной
организации «Деловая Россия», Региональное отделение общественной организации «Российский
союз промышленников и предпринимателей», а также в адрес субъектов малого и
среднего предпринимательства. В ходе публичных консультаций поступили два предложения от ООО «АлкоТоргТула».
В поступивших
предложениях указывалось, что действующее Постановление ссылается на утратившее силу постановление правительства Тульской
области от 27 декабря 2011 № 277 «О Порядке проведения проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства,
реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение
связано со строительством или реконструкцией объекта капитального
строительства), финансирование которых планируется осуществлять полностью или
частично за счет средств бюджета Тульской области».
Также ООО «АлкоТоргТула» предложило Министерству
рассмотреть возможность оптимизации представления Организацией, претендующей на
получении субсидии, отдельных форм отчетности в целях устранения избыточных требований по подготовке и
представлению документов.
По итогам проведенной экспертизы Министерство пришло
к выводу,
что Постановление содержит положения, налагающие избыточные требования для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Министерству
рекомендуется разработать
и направить на оценку регулирующего воздействия в установленном порядке проект
нормативного правового акта о внесении изменений в действующее Постановление с
учетом поступивших предложений.
Результат
проведения экспертизы Постановления размещен в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://regulation.tularegion.ru/Entities/Npa#
и https://econom.tularegion.ru/documents/?SECTION=3109.