Департамент экономического развития Белгородской области в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года № 378-пп в рамках Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, и утвержденным планом проведения экспертизы на 2018 год, рассмотрел постановление Губернатора Белгородской области от 28 октября 2005 года №172 «Об обеспечении контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при финансовой поддержке из областного и федерального бюджетов».
Постановлением предусматривается порядок контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов с предоставлением финансовой поддержки из областного и федерального бюджетов.
Целью правового регулирования является обеспечение эффективного расходования средств областного и федерального бюджетов на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение ответственности предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты при государственной поддержке.
Согласно оперативным данным департамента
экономического развития области основными группы субъектов предпринимательской,
инвестиционной и (или) иной деятельности, интересы которых затрагиваются
регулированием, установленным нормативным правовым актом являются субъекты
малого и среднего предпринимательства (МСП), получившие финансовую поддержку: в
2014 году – 279 единиц, в 2015 – 248 единиц, в 2016 – 168 единиц, в 2017 –
161 единица. За весь период действия постановления финансовая поддержка оказана
более 4 тыс. субъектам МСП, на общую сумму более 4,2 млрд
рублей в виде грантов, субсидий, займов, поручительств, создания объектов
инфраструктуры.
Государственный контроль за целевым использованием бюджетных средств субъектами МСП - получателями государственной поддержки, осуществлялся в форме выездных и камеральных проверок. Всеми субъектами МСП по итогам реализации инвестиционных проектов предоставлялись отчеты по установленной форме (затраты на составление и предоставление ежеквартального отчета составляют около 535 тыс. рублей).
За 2014-2016 годы было выявлено 20 случаев нецелевого использования средств областного и федерального бюджетов субъектами МСП при реализации инвестиционных проектов. Возврат бюджетных средств получателями грантов, использованных не по целевому назначению, осуществляется как на добровольной основе, так и проведением Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства претензионно-исковой работы.
Уполномоченным органом проведены публичные
консультации в срок
с 2 июля по 2 августа 2018 года. Информация об экспертизе
нормативного правового акта размещена на официальном сайте департамента экономического
развития области и Инвестиционном портале области. В публичных консультациях
приняли участие: Белгородская торгово-промышленная палата, АНО «Институт
приграничного сотрудничества и интеграции», РОР «Союз промышленников и
предпринимателей Белгородской области», БРОО «Центр социальных
инициатив «Вера», МКК Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.
В ходе проведения публичных консультаций поступило 17 предложений и замечаний,
которые учтены органом-разработчиком.
В результате анализа материалов, предоставленных органом-разработчиком, а также предложений, полученных в результате публичных обсуждений, выявлено, что постановление Губернатора области содержит положения, не соответствующие действующим нормативным документам, кроме того нормы данного постановления в части требований об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки субъектам МСП дублируют действующие нормативные правовые акты.