«О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Камчатского края от 17.07.2012 № 138 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края по выдаче разрешений для выполнения работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда»
Агентством
инвестиций и предпринимательства Камчатского края (далее – уполномоченный
орган, Агентство) в соответствии с частью 4.2 Порядка проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Камчатского края
и экспертизы нормативных правовых актов Камчатского края, утвержденного
постановлением Правительства Камчатского края от 06.06.2013 № 233-П (далее –
Порядок № 233-П), рассмотрен проект постановления Губернатора Камчатского края
«О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Камчатского края
от 17.07.2012 № 138 «Об утверждении Административного регламента предоставления
государственной услуги Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира
Камчатского края по выдаче разрешений для выполнения работ по геологическому
изучению недр на землях лесного фонда» (далее – проект постановления),
разработанный Агентством лесного хозяйство и охраны животного мира Камчатского
края (далее - регулирующий орган), и установлено следующее.
В
настоящее время постановлением Губернатора
Камчатского края от 17.07.2012 № 138 утвержден Административный регламент
предоставления государственной услуги Агентством лесного хозяйства и охраны
животного мира Камчатского края по выдаче разрешений для выполнения работ по
геологическому изучению недр на землях лесного фонда (далее - Административный регламент, утвержденный постановлением
Губернатором Камчатского края № 138, государственная услуга).
Данный проект
постановления разработан в целях исполнения Перечня поручений Губернатора
Камчатского края по вопросам развития системы предоставления государственных и муниципальных
услуг в Камчатском крае от 23.03.2017 № ПП-101 (далее – Перечень поручений),
разработанного в связи с негативным рейтингом Камчатского края по качеству
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме среди
регионов Российской Федерации.
В соответствии с
Перечнем поручений исполнительным органам государственной власти Камчатского
края необходимо обеспечить закрепление в административных регламентах оказания
государственных услуг состава действий, выполнение которых обеспечивается при
предоставлении государственной услуги в электронной форме.
Административный
регламент, утвержденный постановлением Губернатора Камчатского края № 138, в
настоящее время не содержит положений, касающихся состава действий, выполнение
которых обеспечивается при предоставлении государственной услуги в электронной
форме.
Как следствие, в
настоящее время в Камчатском крае государственная услуга в электронной форме с
учетом требований действующего законодательства Российской Федерации посредством
Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) и Портала
государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края не предоставляется.
Также Административный
регламент, утвержденный постановлением Губернатора Камчатского края № 138,
требует усовершенствования и актуализации, в том числе в части приведения
разделов 1,2 и 4 в соответствие с требованиями постановления Правительства
Камчатского края от 05.08.2011 № 321-П «Об утверждении порядка разработки и
утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и
порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления
государственных услуг исполнительными органами государственной власти
Камчатского края».
Данный
проект постановления разработан в целях актуализации Административного
регламента предоставления государственной услуги с учетом требований
регионального и федерального законодательства.
Разработанный проект постановления соответствует
требованиям действующего законодательства и разработан с соблюдением интересов
государства, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
заинтересованных в предоставлении государственной услуги.
Цели предполагаемого регулирования также
соответствуют Концепции развития механизмов предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р.
В связи с тем, что выбор варианта правового
регулирования, предусмотренного проектом постановления, необходим для
исполнения норм действующего законодательства, сохранение
ситуации «статус-кво» неприемлемо, в связи с наличием требований, установленных
нормами регионального и федерального законодательства.
По сведениям, представленным регулирующим
органом, правовое регулирование затрагивает интересы юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в предоставлении
государственной услуги (далее – получатели услуги). Количество участников отношений
не ограничено. По сведениям единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства по состоянию на 01.08.2018 зарегистрировано - 15729 ед.
Согласно сведениям, представленным
регулирующим органом в сводном отчете, определенные проектом постановления
функции будут реализованы регулирующим органом. Изменения трудозатрат и (или)
потребности в иных ресурсах отсутствуют.
Принятие
проекта постановления не потребует дополнительных средств краевого бюджета.
Проект постановления для получателей услуги предусматривает следующие новые
обязанности:
п/п | Описание обязанностей | Порядок организации
исполнения | Издержки (Выгоды) |
1 | Регистрация на ЕПГУ и в «Единой системе
идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронной форме» в целях подачи заявления о предоставлении государственной
услуги в электронной форме | Осуществляется в соответствии с
порядками и в сроки, установленными операторами указанных систем. | Прямые расходы не предусмотрены. Услуга
предоставляется бесплатно. Возможны временные и информационные
издержки, связанные с регистрацией и подачей заявления (от 20 до 60 минут, в
стоимостном значении издержки составят от 119,05 руб.). Также предусмотрены выгоды, связанные с
возможностью подачи заявления в электронном виде. |
Риски решения проблемы
предложенным способом и риски негативных последствий не установлены.
Регулирующим органом в
целях контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования
определены следующие методы: аналитика и учет количества поступивших заявлений
о предоставлении государственной услуги, а также количества разрешений для
выполнения работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда,
выданных на основании заявлений, поступивших в электронной форме.
Также регулирующим органом определены
следующие мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования:
-
утверждение до 15 сентября 2018 года технологической схемы предоставления
государственной услуги;
-
внесение до 15 сентября 2018 года изменений в Реестр государственных услуг. На
указанные мероприятия дополнительных затрат не предусмотрено.
Агентством в результате рассмотрения
проекта постановления и сводного отчета установлено, что регулирующим органом
соблюдены процедуры, предусмотренные Порядком № 233-П.
На основании проведенной
оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченный орган
считает, что мнение о наличии проблемы и целесообразность ее решения с помощью
данного способа регулирования обоснованы.
Проект постановления разработан
в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства в
рамках полномочий, переданных субъекту Российской Федерации.
Проект постановления не
содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих
их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
краевого бюджета.
В
соответствии с частью 1.11 Порядка № 233-П в отношении проекта постановления
проведение публичных консультаций не требуется.