Проведена оценка в специальном порядке

Проведена оценка в специальном порядке

проекта постановления Губернатора Камчатского края «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Камчатского края от 18.07.2012 № 139 «Об утверждении Административного регламента предоставления Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края государственной услуги по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и заключению договора аренды лесного участка либо договора купли-продажи лесных насаждений»

Агентством инвестиций и предпринимательства Камчатского края (далее – уполномоченный орган, Агентство) в соответствии с частью 4.2 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Камчатского края и экспертизы нормативных правовых актов Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 06.06.2013 № 233-П (далее – Порядок № 233-П), рассмотрен проект постановления Губернатора Камчатского края «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Камчатского края от 18.07.2012 № 139 «Об утверждении Административного регламента предоставления Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края государственной услуги по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и заключению договора аренды лесного участка либо договора купли-продажи лесных насаждений» (далее – проект постановления), разработанный Агентством лесного хозяйство и охраны животного мира Камчатского края (далее - регулирующий орган), и установлено следующее.

В настоящее время в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» постановлением Губернатора Камчатского края от 18.07.2012 № 139 утвержден Административный регламент предоставления регулирующим органом государственной услуги по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений и заключению договора аренды лесного участка либо договора купли-продажи лесных насаждений (далее - Административный регламент № 139, государственная услуга).

09.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2017 № 471 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков» (далее – Федеральный закон № 471), которым внесены изменения в том числе в статьи 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- Лесной кодекс).

Действующей редакцией статьи 78 Лесного кодекса предусмотрена процедура принятия регулирующим органом решения о проведении аукциона по заявлению, предоставленному к рассмотрению заинтересованным лицом. Указанная процедура в Административном регламенте № 139 отсутствует.

В связи с введением новой процедуры по принятию решения о проведении аукциона, изменились сроки оказания государственной услуги.

Действующей редакцией статьи 79 Лесного кодекса предусмотрено проведение аукционов в электронной форме, за исключением некоторых случаев, указанных в части 2 указанной статьи. Административным регламентом № 139 не установлены порядок и процедуры по проведению аукционов в электронной форме.

Также отметим, что в настоящее время Административный регламент № 139 не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг», в частности отсутствуют сведения о составе, последовательности и сроках выполнения действий в электронной форме, а также требования к порядку их выполнения.

Данный проект постановления разработан в целях приведения Административного регламента № 139 в соответствие действующим законодательством Российской Федерации.

Цели предполагаемого регулирования также соответствуют Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р.

Разработанный проект постановления соответствует требованиям действующего законодательства и разработан с соблюдением интересов государства, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в предоставлении государственной услуги.

В связи с тем, что выбор варианта правового регулирования, предусмотренного проектом постановления, необходим для исполнения норм действующего законодательства, сохранение ситуации «статус-кво» неприемлемо, в связи с наличием требований, установленных нормами регионального и федерального законодательства.

По сведениям, представленным регулирующим органом, правовое регулирование затрагивает интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в предоставлении государственной услуги (далее – получатели услуги). Количество участников отношений не ограничено. По сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 29.11.2018 зарегистрировано – 15 513 ед.

Согласно сведениям, представленным регулирующим органом в сводном отчете, определенные проектом постановления функции будут реализованы регулирующим органом. Изменения трудозатрат и (или) потребности в иных ресурсах отсутствуют.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных средств краевого бюджета.

Принимая во внимание, что в краевой бюджет поступает плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы/платы по договору купли-продажи лесных насаждений, размер которой определяется по итогам проведения аукционов и носит заявительный характер, спрогнозировать доход краевого бюджета от заключения новых договоров аренды/купли-продажи по результатам аукциона не предоставляется возможным.

Проект постановления для получателей услуги предусматривает следующие новые обязанности:

п/п

Описание обязанностей

Порядок организации исполнения

Издержки (Выгоды)

1

Подача заявления о проведении аукциона

Для принятия решения о проведении аукциона подается заявление о проведении аукциона на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона, а также требования к его формату, если оно подается в форме электронного документа, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Требования к заявлению указаны в пунктах 2.6.1-2.6.3 проекта постановления.

Временные издержки (от 20 до 60 минут, в стоимостном значении издержки составят от 119,05 руб.).

Также предусмотрены выгоды, связанные с возможностью подачи заявления в электронном виде.

2

Регистрация на электронной площадке для участия в аукционе, проводимом в электронной форме

Осуществляется в порядке, установленном оператором электронной площадке

Возможны расходы, в случаях и размере, установленных оператором электронной площадки

3

Прохождение идентификации и аутентификации в государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – ЕСИА)

Осуществляется в порядке, установленном ЕСИА

Возможны расходы, в случаях и размере, установленных оператором ЕСИА

Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий не установлены.

Регулирующим органом в целях контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования определены следующие методы: аналитика и учет количества поступивших заявлений о проведении аукциона и заявок на участие в аукционе, а также количества заключенных договоров аренды/купли-продажи.

Также регулирующим органом в целях достижения заявленных целей регулирования запланировано до 31.12.2018 внесение изменений в реестр государственных услуг.

Ожидаемые результаты:

          - обеспечение возможности заявителям осуществлять оценку доступности и качества государственной услуги, а также подачи жалобы в электронном виде;

          - актуализация информации о государственной услуге.

          На указанные мероприятия дополнительных затрат не предусмотрено.

Агентством в результате рассмотрения проекта постановления и сводного отчета установлено, что регулирующим органом соблюдены процедуры, предусмотренные Порядком № 233-П.

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченный орган считает, что мнение о наличии проблемы и целесообразность ее решения с помощью данного способа регулирования обоснованы.

Проект постановления разработан в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства в рамках полномочий, переданных субъекту Российской Федерации.

Проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также краевого бюджета.

В соответствии с частью 1.11 Порядка № 233-П в отношении проекта постановления проведение публичных консультаций не требуется.