В связи с повышением количества выполненных заказов легковым такси, а также увеличением количества транспортных средств, используемых в качестве легкового такси возрастает процент выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автомобилей, использующих бензиновые двигатели, либо имеющие низкий экологический класс транспортного средства.
Также существует проблема подачи заявления на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на бумажном носителе, при подаче документов непосредственно в орган исполнительной власти, что приводит к большим затратам заявителя в виде потраченных средств на транспортные расходы.
Проектом постановления Правительства Белгородской области предлагается утвердить порядок определения дифференцированной платы за осуществление государственной услуги по выдаче разрешения, переоформлению разрешения, выдаче дубликата разрешения и прекращению действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Белгородской области, учитывающий возраст транспортного средства, вид используемого моторного топлива, а также способ подачи заявления на выдачу разрешения.
Оценка регулирующего воздействия по данному проекту проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании постановления Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года №378-пп, регламентирующего порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.
Проект нормативного правового акта отнесен разработчиком к средней степени регулирующего воздействия.
В ходе выявления возможных вариантов решения проблемы органом-разработчиком разработаны два варианта правового регулирования. В качестве альтернативного варианта предложено субсидирование из бюджета области на переоборудование транспортных средств на использование альтернативных видов топлива и обновление транспортного состава. Предпочтительным вариантом решения выявленной проблемы орган-разработчик считает вариант введения дифференцированной платы за осуществление данной государственной услуги, так как субсидирование требует дополнительных затрат бюджетных средств.
Согласно данным управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области возможно не менее 2600 обращений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Белгородской области.
Разработчиком проведен расчет издержек для субъектов предпринимательской деятельности на подготовку и предоставление документов на выдачу разрешения при подаче документов на бумажном носителе, общая стоимость которых составит около 2,7 млн рублей (из расчета не менее 2600 обращений), а также прогнозируемые доходы бюджета области в зависимости от предлагаемой дифференцированной платы за выдачу разрешений.
Публичные консультации по проекту постановления проводились в срок с 5 по 18 февраля 2019 года. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена на официальных сайтах управления автомобильных дорог и транспорта Белгородской области, департамента экономического развития области, а также на Инвестиционном портале области. В публичных консультациях приняли участие: Союз «Белгородская торгово-промышленная палата», РОР «Российский Союз Промышленников и Предпринимателей Белгородской области», БРОО «Центр социальных инициатив «Вера», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Белгородской области, АНО «Институт приграничного сотрудничества и интеграции», ООО «Автофлот Белгород», ИП Сушков Н.В., ИП Пшеничный М.Н.
Кроме того, проведено обсуждение проекта с экспертами в рамках совещания по систематизации неналоговых платежей 20 марта 2019 года.
По итогам проведенных публичных обсуждений от представителей бизнес-сообщества поступили предложения по снижению финансовой нагрузки на предпринимателей, в том числе исключения взимания платы за осуществление государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории области.
По итогам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом дано отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту постановления Правительства Белгородской области «Об утверждении Порядка определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения, переоформление разрешения и прекращение действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Белгородской области», сделан вывод о наличии альтернативного варианта регулирования: внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 19 декабря 2011 года №469-пп с учетом поступивших в ходе процедуры ОРВ предложений и замечаний.
Заключение об ОРВ 22.03.2019