Комитет экономического развития и
инвестиционной деятельности Ленинградской области провел оценку фактического
воздействия (далее – ОФВ) постановления Правительства Ленинградской
области от 26 июня 2017 года № 239 «О внесении изменений в постановления
Правительства Ленинградской области от 4 октября 2013 года № 328 «Об
утверждении положения о региональной информационно-навигационной системе
Ленинградской области» и от 16 июля 2014 года № 310 «Об организации
деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области по оснащению
транспортных, технических средств оборудованием с использованием аппаратуры
спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в Ленинградской области»,
признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от
6 ноября 2009 года № 332» (далее –
Постановление).
В целях повышения эффективности управления движением автомобильного транспорта, уровня безопасности перевозок, эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе и создания единого навигационно-информационного пространства на территории Ленинградской области в 2013 году была создана региональная информационно-навигационная система Ленинградской области (далее – РИНС ЛО).
Основные задачи данной системы:
1. мониторинг автомобильных транспортных средств и самоходных машин, подключенных к РИНС ЛО;
2. взаимодействие с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ленинградской области;
3. обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми информационно-навигационными системами на территории Ленинградской области.
Оператором РИНС ЛО является АО «Региональный навигационно-информационный центр по Ленинградской области» (далее – АО «РНИЦ по Ленинградской области»).
В рамках ОФВ требовалось определить насколько данная система отвечает поставленным задачам, оценить достижение заявленных целей при разработке, такие как количество операторов и долю транспортных средств, подключенных к РИНС ЛО.
По результатам ОФВ определено, что поставленные цели и задачи правового регулирования достигаются не в полном объеме в сфере пассажирских перевозок.
Выявлен низкий процент подключения пассажироперевозчиков к РИНС ЛО в связи с возникновением дополнительных расходов для перевозчиков. Так как, большинство из них самостоятельно осуществляют мониторинг транспортных средств, либо посредством подключения к другим операторам навигационных услуг. При осуществлении передачи данных по межсерверному обмену в систему РИНС ЛО у пассажироперевозчиков возникают дополнительные затраты на оплату услуг оператору системы АО «РНИЦ по Ленинградской области».
Так, минимальная стоимость подключения к АО «РНИЦ по Ленинградской области» составляет 390 руб. за 1 машину в месяц, при среднем количестве транспортных средств – 30, дополнительные расходы пассажироперевозчика могут составить 140 400 руб. При максимальной стоимости подключения в размере 700 руб., расходы пассажироперевозчика могут составить 252 000руб.