Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 77» (далее - проект постановления), утверждающего Порядок предоставления в 2019 году субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее – Порядок).
При проведении углубленной ОРВ
уполномоченным органом установлено, что проект постановления содержит
положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности. При этом проведена
количественная оценка предмета правового регулирования и сделаны выводы об
альтернативах предлагаемого регулирования.
Уполномоченный орган в заключении об
ОРВ предложил разработчику - Департаменту Смоленской области по сельскому
хозяйству и продовольствию,
доработать проект постановления с учетом следующих предложений:
- в целях исключения
предотвращения необоснованных отказов в предоставлении субсидии предусмотреть в
составе пакета документов для получения субсидии документы, которые должен
представить сельскохозяйственный товаропроизводитель для подтверждения
наступления обстоятельств непреодолимой силы в отчетном финансовом году и
проведения мероприятий по оздоровлению стада от лейкоза крупного рогатого скота
в отчетном финансовом году. При этом данные документы должны представляться
сельскохозяйственным товаропроизводителем при необходимости.
- в целях исключения положений, способствующих введению избыточных запретов и ограничений для заявителей проработать редакцию пункта 17 Порядка в части уточнения таких показателей результативности использования субсидии, как сохранение валового производства молока и сохранение уровня товарности молока за текущий финансовый год на уровне предыдущего финансового года, указав, что для сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые начали хозяйственную деятельность по производству молока в отчетном финансовом году данные показатели не применяются.
- в целях исключения неравных условий разработать показатели результативности, определяющие уровень валового производства молока и уровень товарности молока, применимые к сельскохозяйственным товаропроизводителям, начавшим осуществлять хозяйственную деятельность по производству молока в отчетном финансовом году.
- в целях исключения
возникновения необоснованных расходов областного бюджета включить в Порядок
положение, предусматривающее условие неполучения субсидии на повышение
продуктивности по затратам, просубсидированным ранее в соответствии с настоящим
Порядком.
Кроме того, внесено предложение в части
рассмотрения разработчиком вопроса о включении в Порядок положений, касающихся определения того, кем
рассчитывается сумма возврата субсидии в соответствии с приведенной в Порядке
методикой расчета суммы возврата субсидии, каким образом должно быть направлено
требование о возврате субсидии, куда производится возврат субсидии, а также когда, кто и каким образом присылает
сельскохозяйственному товаропроизводителю требование об уплате штрафа.
Все
предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об
ОРВ.