Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» сельскохозяйственным потребительским кооперативам (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов) на возмещение части затрат, связанных с их развитием» (далее – проект постановления, Порядок).
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления уполномоченным органом были выявлены положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, которые способствуют возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
При этом проведена количественная оценка предмета правового регулирования и сделаны выводы об альтернативах предлагаемого регулирования.
В целях исключения положений, вводящих избыточные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченным органом в заключении об ОРВ было предложено разработчику – Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, доработать проект постановления с учетом следующих предложений:
- скорректировать условие предоставления субсидии, предусмотренное абзацем пятнадцатым пункта 8 Порядка, таким образом, чтобы для кооперативов, заключивших договора купли-продажи (поставки) и кооперативов, заключивших договора лизинга и купли-продажи предмета лизинга создавались равные условия в части указания периода заключения указанных договоров не ранее 1 января текущего финансового года.
- указать в Порядке, до какого числа может подать заявление кооператив для получения субсидии в случае возмещения им затрат за несколько кварталов.
- указать в пункте 12 Порядка, что кооператив о необходимости заключения договора уведомляется в письменной форме.
В целях исключения положений, способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета, уполномоченным органом в заключении об ОРВ было предложено разработчику при доработке проекта постановления:
- указать, какие
конкретно затраты, связанные, в том числе с приобретением техники, оборудования
для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции
свиноводства) и мобильных объектов для оказания услуг членам кооператива, субсидируются
в соответствии с настоящим Порядком.
- включить в Порядок
положение о размере субсидии на затраты по приобретению техники, оборудования и
мобильных объектов на условиях финансовой аренды (лизинга) и указать, какие
затраты по приобретению имущества посредством лизинга возмещаются.
- уточнить в Порядке
должно ли имущество, приобретенное в целях последующей передачи (реализации) в
собственность членов кооператива, быть передано (реализовано), на момент подачи
заявления или же кооператив на этот момент только обязуется передать
(реализовать) такое имущество, а также указать, каким документом будет
подтверждаться намерение кооператива
передать (реализовать) такое имущество, если оно не передано
(реализовано), и в какой период должна быть осуществлена такая передача
(реализация).
Разработчик проекта постановления согласился с выводами, приведенными в заключении об оценке регулирующего воздействия.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.