ОРВ проекта постановления «Об утверждении Порядка представления работодателями в органы службы занятости информации о выделенных (зарезервированных) и (или) созданных рабочих местах в соответствии с квотой для приема на работу несовершеннолетних граждан»

Основанием для разработки проекта акта является Закон Ярославской области от 02.04.2019 № 21-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ярославской области» (далее – Закон области от 02.04.2019 № 21-з), предметом которого устанавливаются правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в Ярославской области для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Ярославской области.

Указанный Закон принят в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Во исполнение требований Закона области от 02.04.2019 № 21-з рассматриваемым проектом акта, предлагается утвердить Порядок представления работодателями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) в органы службы занятости Ярославской области информации о выделенных (зарезервированных) и (или) созданных рабочих местах в соответствии с квотой для приема на работу несовершеннолетних граждан (далее – Порядок).

Основными группами субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели (работодатели), осуществляющие деятельность на территории Ярославской области и имеющие среднесписочную численность работников не менее чем 50 человек, за рядом исключений.

Органом-разработчиком в сводном отчете указано, что для субъектов предпринимательской деятельности в проекте акта устанавливаются новые обязанности – по представлению ежемесячной информации в органы службы занятости области о выделенных (зарезервированных) и (или) созданных рабочих местах в соответствии с квотой для приема на работу несовершеннолетних граждан, при этом дополнительных расходов, вытекающих из новых обязанностей, у данных субъектов, не последует.

Уполномоченный орган не согласен с выводами органа-разработчика. Кроме этого, сведений об оценке расходов (количественные методы) субъектов предпринимательской деятельности, возникающих в связи с исполнением требований закона органом-разработчиком не представлены. Уполномоченный орган считает, что в случае введения нового правового регулирования, у работодателей могут возникнуть определенные издержки (расходы), связанные с необходимостью посетить центр занятости или направить информацию по почте.

Органом-разработчиком не обосновано требование о ежемесячном предоставлении указанной информации работодателями в центры занятости населения, не рассмотрены альтернативные варианты (например, ежеквартальное предоставление сведений).

Кроме этого, в сводном отчете органом-разработчиком не раскрыта цель вводимого правового регулирования, не проведена количественная оценка потенциальных адресатов вводимого правового регулирования, отсутствует описание положительного эффекта от вводимого правового регулирования.

В пункте 4 Порядка отсутствует информация, какие именно санкции предусмотрены в случае непредставления информации о выделенных (зарезервированных) и (или) созданных рабочих местах в соответствии с квотой для приёма на работу несовершеннолетних граждан.

С учетом изложенного, Уполномоченным органом сделан вывод о недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

По результатам проведения оценки регулирующего воздействия установлено, что в проекте акта содержатся положения, которые можно расценить как вводящие избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, которые могут привести к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Ярославской области, а также подготовлено  отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия, более подробно с которым можно ознакомиться на Портале органов государственной власти Ярославской области.