В адрес Департамента финансов и
экономики НАО поступил проект закона Ненецкого автономного округа
«О внесении изменений в пункт 3 статьи 3 закона Ненецкого автономного
округа «О льготах по оплате электрической энергии (мощности) на территории
Ненецкого автономного округа (далее – законопроект), разработанный депутатом
Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
Статьей 3 закона Ненецкого автономного
округа от 08.02.2018 № 368-оз «О льготах по оплате электрической энергии
(мощности) на территории Ненецкого автономного округа» (далее – закон № 368-оз)
установлены категории лиц, имеющие право на льготы по оплате электрической
энергии. К таким категориям относятся:
1) физические лица (население) и
потребители, приравненные к населению;
2) прочие потребители,
приобретающие электрическую энергию (мощность) от дизельных электростанций:
сельскохозяйственные товаропроизводители
в соответствии с Перечнем сельскохозяйственных товаропроизводителей
Ненецкого автономного округа;
юридические лица и индивидуальные
предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства,
осуществляющие деятельность на территории сельских поселений округа.
Законопроектом предлагается дополнить
категории льготников субъектами малого и среднего предпринимательства,
осуществляющими деятельность в поселке Амдерма, на островах Колгуев и
Вайгач. Предложение по включению субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность в поселке Амдерма, на
островах Колгуев и Вайгач, в льготную категорию обосновано разработчиком
законопроекта фактом применения указанными субъектами малого и среднего
предпринимательства более высоких тарифов на электроэнергию, которая
вырабатывается на территории сельских населенных пунктов с использованием
изолированных дизельных электростанций, по сравнению с тарифами на электроэнергию,
производимую Нарьян-Марской электростанцией, работающей на природном газе.
Вместе с тем в действующей редакции
закона № 368-оз уже предусмотрено установление льготного тарифа для субъектов
малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на
территории сельских поселений округа. Под эту льготную категорию также
подпадают субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие
деятельность в поселке Амдерма, на островах Колгуев и Вайгач.
Согласно приказу УГРЦТ НАО от 18.12.2018 № 79, для сельхозтоваропроизводителей
округа и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
деятельность на территории сельских поселений округа, на первое полугодие 2019
года установлен льготный тариф в размере 15,75 руб. за 1 кВт⋅ч,
на второе полугодие 2019 года – в размере 16,38 руб. за 1 кВт⋅ч.
Таким образом, при прочтении
законопроекта остается не ясным, с какой целью необходимо выделять в
качестве отдельной льготной категории субъекты малого и среднего
предпринимательства, осуществляющие деятельность в поселке Амдерма, на
островах Колгуев и Вайгач, при условии, что они уже включены в льготную
категорию.
Только из текста пояснительной записки к
законопроекту становится ясно, что выделение субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность в поселке Амдерма, на
островах Колгуев и Вайгач необходимо для того, чтобы впоследствии
установить для этой категории еще более низкий льготный тариф на электрическую
энергию: в размере 8 рублей за 1 кВт. Дополнительно отметим, что
представленные в финансово-экономическом обосновании к законопроекту расчеты
потребности в дополнительных средствах из окружного бюджета отражают не
полную потребность в финансировании.
В заключении ОРВ отмечено, что в
действующей редакции закона Ненецкого автономного округа от 08.02.2018 № 368-оз
«О льготах по оплате электрической энергии (мощности) на территории Ненецкого
автономного округа» уже предусмотрено установление льготного тарифа для
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на
территории сельских поселений Ненецкого автономного округа. В эту льготную
категорию также включены субъекты малого и среднего предпринимательства,
осуществляющие деятельность в поселке Амдерма, на островах Колгуев и Вайгач. Согласно
приказу Управления по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого
автономного округа от 18.12.2018 № 79, для сельхозтоваропроизводителей
Ненецкого автономного округа и субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность на территории сельских поселений Ненецкого
автономного округа, на первое полугодие 2019 года установлен льготный тариф в
размере 15,75 руб. за 1 кВт⋅ч, на второе
полугодие 2019 года – в размере 16,38 руб. за 1 кВт⋅ч.
Согласно тексту пояснительной записки к
проекту, выделение субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность в поселке Амдерма, на островах Колгуев и Вайгач,
необходимо для того, чтобы впоследствии установить для этой категории еще более
низкий льготный тариф на электрическую энергию: в размере 8 рублей за 1 кВт⋅ч.
Таким образом, складывается ситуация,
при которой субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
деятельность в поселке Амдерма, на островах Колгуев и Вайгач, к числу которых
относятся также и субъекты малого и среднего предпринимательства,
осуществляющие реализацию подакцизных товаров, будут получать электроэнергию по
значительно более низкому тарифу, чем, например, сельскохозяйственные
товаропроизводители, осуществляющие деятельность в других сельских поселениях
Ненецкого автономного округа. Проект ставит в неравное положение субъектов
малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность во всех
остальных сельских поселениях Ненецкого автономного округа, по сравнению с субъектами
малого и среднего предпринимательства, указанными в законопроекте, что нарушает
требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Реализация проекта потребует
дополнительные финансовые затраты из окружного бюджета. Представленные в
финансово-экономическом обосновании к проекту расчеты потребности в
дополнительных средствах из окружного бюджета отражают не полную потребность в
финансировании. Согласно расчетам, представленным в финансово-экономическом
обосновании, на шесть месяцев
2019 года потребуется 260,4 тыс. рублей. В свою очередь в соответствии с расчетами Управления по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа дополнительные расходы окружного бюджета составят 528,0 тыс. рублей.
Ознакомиться с документами можно официальном
сайте - http://dfei.adm-nao.ru/orv/arhiv/2019/.