Департаментом
экономики и стратегического планирования Ярославской области подготовлено
заключение об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта
постановления Правительства Ярославской области «О внесении изменений в
постановление Правительства области от 15.08.2011 № 598-п». Оценка регулирующего воздействия проводилась
органом-разработчиком в связи с введением нового правового регулирования.
Проект акта содержит
положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской
деятельности, а именно: в случае ликвидации юридического лица, прекращения физическим
лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, утраты,
отчуждения или прекращения правовых оснований владения транспортным средством,
используемым в качестве легкового такси, данные лица обязаны сдать разрешение на
осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в уполномоченный
на выдачу разрешений орган в течение 10 дней с момента наступления одного из
перечисленных фактов.
Основными
группами субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут
затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (53
юридических лица и 152 индивидуальных предпринимателя).
В ходе публичных консультаций было получено мнение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области (далее – Уполномоченный), который указал на следующее. Проектом акта не урегулирован вопрос, связанный с возвратом оригинала разрешения, прилагаемого к заявлению о сдаче, в случае, если документ утерян.
Орган-разработчик
не согласился с позицией Уполномоченного и указал на следующее. Действующим
нормативным правовым актом закреплены положения о выдаче дубликата разрешения,
в том числе по причине утери ранее выданного разрешения. В разработанном
проекте нормативного правового акта процесс сдачи разрешения распространяется и
на его дубликат.
Органом-разработчиком
учтено замечание Уполномоченного органа, указанное в заключении об оценке
регулирующего воздействия от 27.03.2019, проведена количественная оценка
возможных издержек, связанных с введением правового регулирования.
С учетом
того, что в 2018 году количество юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, прекративших свою деятельность в течении года, составило 98,
их предполагаемые финансовые издержки на сдачу разрешения за 2018 год составили
бы:
При поездке в
департамент транспорта Ярославской области - 161 460,3 рублей;
При поездке в
филиал Государственного автономного учреждения Ярославской области
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
– 61 815,5 рублей;
При поездке в
филиал почтового отделения – 61 915,5 рублей.
Из
представленных данных следует, что устанавливаемая проектом акта обязанность способствует
возникновению дополнительных расходов субъектов предпринимательской
деятельности, однако подача заявления о сдаче разрешения через филиалы
Государственного автономного учреждения Ярославской области
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг» и отправка заявления о сдаче разрешения заказным почтовым отправлением,
являются альтернативными способами сдачи разрешения департамента транспорта
Ярославской области и приведет к минимальным затратам (в сравнении с личным посещением).
На основе
проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта, Уполномоченным
органом сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным
способом регулирования.
По результатам оценки регулирующего воздействия проекта акта установлено, что положений, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Ярославской области, а также бюджета Ярославской области, в проекте акта не выявлено.
Подготовлено положительное заключение
об оценке регулирующего воздействия, более подробно с которым можно
ознакомиться на Портале органов государственной власти Ярославской области.