В рамках ОРВ проработан Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 09.01.2014 № 1. Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области» (далее – проект постановления, Порядок). При проведении углубленной ОРВ проекта постановления уполномоченным органом были выявлены положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В целях исключения положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченным органом в заключении об ОРВ было предложено разработчику – Департаменту Смоленской области по природным ресурсам и экологии, доработать проект постановления с учетом следующих предложений:
- указать в
Порядке последующие действия Многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) после подачи субъектом
предпринимательской деятельности заявления и документов в МФЦ;
- исключить из
абзаца четвертого пункта 6 Порядка обязательное требование по заверению
представляемого документа печатью, указав, что печать проставляется при наличии
таковой;
- исключить документы, указанные в абзаце шестом и
седьмом пункта 6 Порядка (копия протокола утверждения запасов полезного
ископаемого (копия заключения государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых) и сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных
ископаемых по форме № 5-гр, утвержденной постановлением Госкомстата России от
13.11.2000 № 110), из перечня представляемых заявителем документов либо
определить, с какой целью (в подтверждение соответствия каким требованиям к
заявителю) должны представляться указанные документы.
Кроме того, в целях
исключения неправильного толкования нормы права и в целях исключения положений,
приводящих к избыточным ограничениям для субъектов предпринимательской
деятельности, уполномоченным органом было предложено разработчику скорректировать
абзац второй излагаемого в новой редакции пункта 9 Порядка с учетом того, что согласно
статье 17.1 закона «О недрах», проверка соответствия заявителя условиям
проведения конкурса или аукциона, по результатам которого была предоставлена
лицензия, должна осуществляться только в случае, если основанием переоформления
лицензии является передача права пользования участком недр юридическим лицом -
пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся
его дочерним обществом, а также передача права пользования участком недр
юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом,
юридическому лицу, являющемуся его основным обществом.
Разработчик проекта постановления согласился с выводами, приведенными в заключении об оценке регулирующего воздействия.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.