Правительством Ульяновской области проведена оценка регулирующего воздействия проекта Закона Ульяновской области «О запрете на территории Ульяновской области продажи несовершеннолетним никотиносодержащей бестабачной продукции»
Проектом акта устанавливается на территории Ульяновской области ограничение продажи несовершеннолетним никотиносодержащей бестабачной продукции, то есть продукции, которая не относится к лекарственным средствам, содержит в своём составе никотин, извлечённый не из табачного сырья, или его производные, и изготовлена таким образом, чтобы использовать её для курения, сосания, жевания или нюханья.
По информации разработчика акта, в настоящее время наблюдается стремительный рост популярности среди несовершеннолетних никотиносодержащей бестабачной продукции, употребление которой способствует привыканию к ней несовершеннолетних. Указанная продукция содержит в своём составе вещества, не являющиеся табаком и табачными изделиями, но пропитанные никотином.
При употреблении никотиносодержащей бестабачной продукции посредством жевания, сосания, т.е. минуя лёгкие, действующие вещества через слизистые оболочки ротовой полости всасываются в кровь и попадают в мозг, что вызывает интоксикацию. В организм попадает в десятки раз больше никотина, нежели при выкуривании одной, даже самой крепкой сигареты. Если в самой крепкой сигарете содержится до 1,5 мг никотина, то при употреблении никотиносодержащей бестабачной продукции можно получить более 20 мг никотина. Высокая концентрация никотина становится причиной молниеносного формирования зависимости. А для основных потребителей такой продукции ‒ подростков, это доза может оказаться смертельной.
Последствиями потребления никотиносодержащей бестабачной продукции являются заболевания желудочного кишечного тракта, развитие рака ротовой полости, пищевода, поджелудочной железы. Длительное её потребление приводит к пародонтозу, разрушению зубов, тахикардии, гипертонии.
При этом на федеральном уровне отсутствует правовое регулирование вопроса продажи несовершеннолетним никотиносодержащей бестабачной продукции.
По итогам мониторинга регионального законодательства в сфере ограничения продажи несовершеннолетним никотиносодержащей бестабачной продукции установлено, что аналогичные ограничения действуют в ряде субъектов Российской Федерации.
Практически все подростки, впервые использовавшие табак в виде снюса, в течение ближайших четырёх лет становятся курильщиками сигарет.
По мнению разработчика акта, принятие законопроекта не повлечёт негативных социально-экономических, правовых и иных последствий
В рамках публичных обсуждений было получено значительное число положительных отзывов, направленных на поддержание рассматриваемого правового регулирования. В частности было отмечено, что на территории Ульяновской области никотиносодержащая бестабачная продукция изъята из торгового оборота субъектами предпринимательской деятельности добровольно для возврата поставщикам, а также учитывая социальную значимость данного вопроса и уже проведённые мероприятия (никотиносодержащая бестабачная продукция изъята из торгового оборота), установление переходного периода не требуется.
Таким образом, в заключении об ОРВ был сделан вывод, что проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Ульяновской области.