Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент), как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, рассмотрел проект закона Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О минимальном размере оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области» (далее – проект акта), подготовленный Законодательной Думы Томской области (далее – Разработчики).
В проекте акта предлагалось увеличить минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для
организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на
территории Томской области. Повышение размера
уставного фонда, по мнению Разработчиков, должно способствовать повышению
ответственности организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции на территории региона, и сокращению спроса на закупку контрафактного
алкоголя.
С целью анализа заявленной Разработчиками проблемы, на решение которой направлен проект акта, Департаментом в ходе ОРВ были проанализированы статистические и ведомственные данные, свидетельствует о том, что в регионе увеличилось потребление крепкого алкоголя слабоалкогольных напитков.
В процессе публичных консультаций проекта акта все участники, принявшие участие в обсуждении (Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области, Ассоциация «Совет муниципальных образований Томской области», Открытое акционерное общество «Томское пиво», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, ООО «Пивоваренная компания «Балтика», Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, Комитет по лицензированию Томской области) однозначно высказались о том, что проблема, поднятая Разработчиками, актуальна.
По мнению большинства участников публичных консультаций, предлагаемое правовое регулирование создаст целый ряд издержек для предпринимателей и общества в целом.
Некоторые участники публичных консультаций отмечали, что при изменении минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Томской области, нужно исходить из территориальной специфики именно Томской области, поскольку нормы других регионов в силу разности социально-экономических условий не могут служить ориентиром для изменений уставного капитала в Томской области.
В заключении об ОРВ был сделан вывод о том, что представленный проект акта содержит положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности.