Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 10.03.2017 № 126» (далее - проект постановления).
Проектом
постановления вносятся изменения в Порядок определения объема и предоставления
субсидий автономным некоммерческим организациям, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями, на создание и (или) развитие центра координации
поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства Смоленской области, утвержденный постановлением
Администрации Смоленской области от 10.03.2017 № 126 (далее – Порядок).
Разработчиком проекта постановления является Департамент промышленности и торговли Смоленской области.
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления уполномоченным
органом были выявлено положение, вводящее избыточное ограничение для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Так, согласно проекту постановления некоммерческая организация должна
соответствовать следующему условию:
«- соответствие некоммерческой организации требованиям в части центров
экспорта (далее – Требования к ЦПЭ), установленным приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2019 г. № 594».
При этом положениями Порядка предусмотрена проверка соответствия лишь
части указанных требований.
Кроме того, согласно положениям Порядка, целью предоставления субсидии
является финансовое обеспечение затрат как на развитие, так и на создание
центра поддержки экспорта Смоленской области.
В тоже время Требования к ЦПЭ, по своему существу являются
требованиями к уже созданному и функционирующему центру поддержки экспорта, и в
большинстве своем направлены на постоянное обеспечение тех или иных условий
функционирования центра поддержки экспорта (например, пункт 5.7, 5.10
Требований к ЦПЭ).
Поэтому не понятно, каким образом некоммерческая организация сможет
обеспечить их выполнение на стадии подачи заявления на получение субсидии.
Уполномоченным органом в заключении было рекомендовано разработчику
указать в Порядке в качестве условия предоставления субсидии взятие
некоммерческой организацией на себя обязательств по выполнению Требований к ЦПЭ
с установлением сроков и проверки их выполнения.
Также уполномоченным органом в рамках проведения количественной оценки
было установлено, что общая стоимость вводимого проектом постановления требования
по предоставлению проекта, включающего в себя концепцию создания (развития)
центра поддержки экспорта с указанием перечня предоставляемых услуг, сведения
об обеспечении штатной численности сотрудников центра поддержки экспорта
Смоленской области и минимальные функциональные требования к каждой штатной
единице, информацию о размещении рабочих мест для обеспечения работы
сотрудников центра поддержки экспорта Смоленской области согласно штатной
численности и организации оказания услуг центра поддержки экспорта Смоленской
области в помещении центра «Мой бизнес», составляет 1 819, 9 рублей.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.