Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка выдачи племенных свидетельств на племенную продукцию (материал)» (далее - проект постановления, Порядок).
Разработчиком проекта постановления является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления уполномоченным
органом были выявлены положения, вводящее избыточные ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности:
1) Согласно
пункту 11 Порядка одним из оснований отказа в формировании племенного
свидетельства и подтверждении содержащейся в нем информации является отсутствие
у регионального информационно-селекционного центра, зарегистрированного в
государственном племенном регистре (далее – РИСЦ) договора на
оказание услуг по селекционно-племенной работе с собственником племенной
продукции (материала).
При этом в
Порядке не предусмотрено требование к заявителю по заключению указанного
договора, а также не определено, в каком порядке, на каком этапе выдачи
племенного свидетельства должен заключаться такой договор и на какой основе (возмездной
или безвозмездной).
В связи с этим
считаем необходимым предусмотреть в Порядке требование к заявителю по
заключению указанного договора, а также определить, в каком порядке, на каком
этапе выдачи племенного свидетельства и на какой основе должен заключаться такой
договор.
2) В Порядке определены сроки исполнения не
всех необходимых для выдачи племенных
свидетельств процедур, что не позволяет заявителю определить общий срок,
в течение которого он может получить племенное свидетельство.
В целях исключения избыточных обязанностей,
запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности считаем целесообразным указать в Порядке общий максимально
возможный срок получения племенного свидетельства с момента подачи заявителем заявления
на выдачу племенного свидетельства.
3) Согласно
пункту 12 Порядка выдача племенного свидетельства осуществляется Департаментом
Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию в течение 5 рабочих
дней с даты предоставления РИСЦ племенного свидетельства.
При этом не
указано, в каком порядке заявитель уведомляется о получении племенного
свидетельства и каким способом может быть выдано племенное свидетельство.
В связи с этим
считаем необходимым указать, в каком порядке заявитель уведомляется о получении
племенного свидетельства и каким способом может быть выдано племенное
свидетельство.
4) Пунктом 13
Порядка, содержащим перечень оснований отказа в выдаче Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству и
продовольствию племенного свидетельства, определены в том числе такие основания
как:
- несоблюдение положений настоящего Порядка;
- отсутствие
заявителя в государственном племенном регистре.
При этом не указано,
какие именно положения Порядка должны соблюдаться и кем.
Также в Порядке не
предусмотрена проверка соответствия заявителя категории, установленной пунктами
1 и 2 Порядка, требованиям, установленным пунктом 6 Порядка, а также не
определено, на каком этапе Порядка должна осуществляться такая проверка.
В целях исключения
избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности считаем необходимым
предусмотреть в Порядке процедуру проверки Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству и
продовольствию на предмет соответствия заявителя категории, установленной
пунктами 1 и 2 Порядка, и требованиям, установленным пунктом 6 Порядка, которая
должна осуществляться до направления пакета документов, представленного
заявителем в РИСЦ.
5) Порядком
предусмотрена возможность получения заявителем дубликата племенного
свидетельства в случае утери или порчи оригинала ранее выданного племенного
свидетельства.
Так, согласно пункту
15 Порядка Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и
продовольствию выдает заявителю дубликат племенного свидетельства в порядке,
установленном пунктом 6 Порядка. При этом процедура выдачи дубликата племенного
свидетельства в указанном порядке не понятна.
В целях исключения
избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также исключения
возникновения необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и областного бюджета считаем необходимым
конкретизировать порядок выдачи дубликата племенного свидетельства.
С заключением об ОРВ можно ознакомиться по
ссылке.