Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области, как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, проведена оценка регулирующего воздействия проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области», подготовленного группой депутатов Законодательной Думы Томской области.
Законопроектом предлагалось установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 30 квадратных метров в городах Томск, Асино, Колпашево, Стрежевой, Северск.
По данным разработчиков изменения позволят запретить
деятельность большего количества объектов «псевдо общепита», расположенных в многоквартирных
домах и (или) прилегающих к ним территориях, осуществляющих розничную продажу
алкогольной продукции, а также способствуют защите прав граждан на создание
здоровой, комфортной среды обитания, обеспечение прав граждан на тишину и покой.
По результатам публичных консультаций по законопроекту поступило более 40 мнений, замечаний и предложений от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, ООО «Пивоваренная компания «Балтика», ООО «Бочка», Совета Томского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», группы предпринимателей г. Томска (42 предпринимателя), ОАО «Томское пиво», Союза «Томская торгово-промышленная палата», Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области», которые были включены в Сводку предложений по результатам проведения публичных консультаций.
В ходе проведения ОРВ было установлено, что увеличение площади зала обслуживания объектов торговли розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, на 10 квадратных метров от 20 квадратных метров, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не является существенным и значимым для добросовестных субъектов предпринимательской деятельности, которые планируют или осуществляют деятельность в области общественного питания.
Разработчики непосредственно в тексте законопроекта закрепили переходный период вступления в силу законопроекта – три месяца. Изменения в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области» начнут действовать с сентября 2020 года.
Необходимость введения отсрочки предлагаемого правового регулирования поддержали большинство участников публичных консультаций.
Принимая во внимание общественный интерес в сохранении
здоровья и покоя населения региона, в заключении об ОРВ сделан вывод
о том, что принятие рассматриваемого проекта не приведет к возникновению
необоснованных расходов у субъектов предпринимательской деятельности, как и
дополнительных обязанностей для них, и о достаточности оснований для принятия
решения о введении предлагаемого Разработчиками варианта правового
регулирования, при условии учета замечания и предложений, изложенных в
заключении.