Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 № 469» (далее - проект постановления).
Проектом постановления вносятся изменения в Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении (далее – Положение).
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления уполномоченным органом были выявлены положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, которые способствуют возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
При этом проведена количественная оценка предмета правового регулирования и сделаны выводы об альтернативах предлагаемого правового регулирования.
Разработчиком проекта постановления является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.
В целях исключения положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов областного бюджета, уполномоченный орган в заключении
об ОРВ предложил разработчику доработать проект постановления с учетом
следующих предложений:
- определить в Положении понятия «перевозчик», «получатель субсидии», «получатель средств», «недополученные доходы», а также за какой период субсидируются недополученные доходы;
- скорректировать Положение в части учета при расчете субсидий запрашиваемых данных, содержащихся в отчетах, либо исключить требования по предоставлению отчетов как избыточное, а также предусмотреть требования к формам представляемых отчетов;
- предусмотреть в
Положении процедуры по расчету и возмещению перевозчикам недополученных доходов
в случае, при котором сумма фактически предоставленной субсидии в отчетном году
меньше окончательной суммы объема субсидии;
- упорядочить пункты
Положения, предусмотрев при этом основания, порядок возврата субсидий, а также
порядок расчета части возвращаемой субсидии в одном пункте, исключая повтора
положений;
- скорректировать пункты Положения в части единиц измерения показателя результативности и значения показателя результативности с учетом формулы определения значения показателя результативности предоставления субсидий, скорректировать формулу расчета возврата суммы субсидии в части расчета показателя Сфакт, предусмотреть представление получателем субсидии документов, подтверждающих фактические показатели, а также указать где должны устанавливаться плановые показатели.
Кроме того уполномоченным органом
было указано разработчику на необходимость уточнения формулы расчета суммы возврата субсидии.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.