Проведена ОРВ Положения о порядке предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей

Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 80» (далее - проект постановления, Порядок).

Проектом постановления вносятся изменения в Положение о порядке предоставления грантов в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей (далее - Положение о порядке предоставления грантов) и Положение о порядке проведения конкурса на предоставление грантов в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей (далее - Положение о порядке проведения конкурса), утвержденные постановлением  Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 80.

Разработчиком проекта постановления является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

При проведении углубленной ОРВ проекта постановления уполномоченным органом были выявлены положения, вводящие избыточные ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1) Вносимыми изменениями в пункт 5 Положения о порядке предоставления грантов разработчиком исключены абзацы два - четыре указанного пункта.

В то же время абзацем первым пункта 5 Положения о порядке предоставления грантов устанавливается максимальный размер гранта в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство, являющееся победителем конкурса на предоставление грантов. При исключении абзацев 2 – 4 пункта 5 Положения о порядке предоставления грантов максимальный размер гранта положением данного пункта будет не определен.

Кроме того, абзацем пятым настоящего пункта установлено, что грант предоставляется крестьянскому (фермерскому) хозяйству - победителю конкурса единовременно в размере, определенном в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на предоставление грантов.

Считаем целесообразным внести изменения в пункт 5 Положения о порядке предоставления грантов таким образом, чтобы максимальный размер гранта в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство был определен, обеспечив корреспонденцию определения размера гранта в Положении о порядке предоставления грантов и в Положении о порядке проведения конкурса.

2)  Изменениями, вносимыми в пункт 9 Положения о порядке предоставления грантов, определено, что оценка эффективности использования гранта осуществляется Департаментом на основании сравнения значений результатов показателей деятельности, установленных договором и фактически достигнутых крестьянским (фермерским) хозяйством по итогам отчетного периода значений следующих результатов.

В соответствии с положением подпункта «з» пункта 7  Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме, в том числе предоставляемых на конкурсной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 № 322, в целях определения условий и порядка предоставления грантов в правовом акте указываются, в том числе, результаты предоставления гранта, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных, региональных проектов или программ (в случае если грант предоставляется в целях реализации такого проекта, программы), и при необходимости показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях.

Обращаем внимание, что в соответствии с требованиями Общих требований в Положении о порядке предоставления грантов указываются результаты предоставления гранта, а при необходимости показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта, при этом, значения показателей и результатов указываются в соглашении.

Считаем целесообразным пересмотреть оценку эффективности предоставления грантов в разрезе каждого из вносимых проектом постановления результатов (показателей) и откорректировать положение абзаца двадцатого пункта 9 Положения о порядке предоставления грантов в соответствии с требованиями Общих требований в части уточнения того, при нарушении победителем конкурса каких норм правового акта средства гранта подлежат возврату.

3) Обязанность предоставления крестьянским (фермерским) хозяйством копий договора пользования рыбоводным участком (рыбоводными участками), на котором (которых) планирует осуществлять свою деятельность крестьянское (фермерское) хозяйство, установленная в Заявке на участие в конкурсе на предоставление грантов (Приложение № 1 к Положение о порядке проведения конкурса), а также пунктом 6¹, вносимым проектом постановления в Положение о порядке проведения конкурса, должна быть ограничена категорией заявителей, планирующих осуществлять производство рыбы.

Считаем целесообразным уточнить в Заявке на участие в конкурсе, а также пункте 6¹, вносимом проектом постановления в Положение о порядке проведения конкурса, категорию заявителей, у которых существует необходимость представления копий договора пользования рыбоводным участком (рыбоводными участками).

С заключением об ОРВ можно ознакомиться по ссылке.