Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми» (далее – проект постановления, Порядок).
Разработчиком проекта постановления является Департамент Смоленской области по образованию и науке.
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления
уполномоченным органом были выявлены положения, вводящее избыточные ограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
проведена количественная оценка предмета
правового регулирования и сделаны выводы
о возможных альтернативах предлагаемого регулирования.
По результатам
проведения углубленной оценки
регулирующего воздействия проекта постановления в целях устранения избыточных ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченный орган предложил разработчику при доработке проекта постановления
учесть следующие замечания и предложения.
1) Скорректировать структуру
Порядка в части определения логической последовательности установления порядка
отбора заявителей на получение субсидий и порядка предоставления субсидий
получателям субсидий, а также проработать основания для отказа в предоставлении
субсидии.
2) Предусмотреть в Порядке
проверку выполнения критерия отбора и условия предоставления субсидии,
касающихся реализации образовательной
программы дошкольного образования, в том числе адаптированной, и осуществления
присмотра и ухода за детьми.
3) Предусмотреть в Порядке
проверку выполнения условия предоставления субсидии, касающегося зачисления на созданные дошкольные места детей, подлежащих
обучению по образовательным программам дошкольного образования и не
обеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательных
организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.
4) Предусмотреть в Порядке
конкретные сроки обеспечения функционирования созданных дошкольных мест.
5) Предусмотреть в Порядке сроки и периодичность повышения квалификации специалистов и руководителей
частных дошкольных организаций, в которых функционируют созданные дошкольные
места.
6) Скорректировать положения
Порядка с учетом следующего:
В соответствии с пунктом 10
Порядка срок приема документов для
участия в отборе должен составлять не менее 5 рабочих дней. При этом в составе
пакета документов для получения субсидии запрашивается справка, содержащая
информацию налогового органа об исполнении получателем субсидий обязательств по
уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации, выданная по состоянию на первое число месяца,
предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.
Также в соответствии с Порядком
данная справка может представляться по собственной инициативе. В случае если
документ не представлен, Департамент Смоленской области по образованию и науке
запрашивает необходимую информацию в порядке межведомственного информационного
взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Вместе с тем справка,
содержащая информацию налогового органа об исполнении получателем субсидий
обязательств по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации, представляется непосредственно
заявителю, а не в рамках межведомственного информационного взаимодействия. При
этом срок подготовки данного документа составляет 10 рабочих дней. Соответственно, и срок приема
документов для участия в отборе должен составлять не менее 10 рабочих дней.
7) Предусмотреть в Порядке
положение о том, что типовая форма соглашения
о предоставлении субсидий размещается на официальном сайте Департамента
Смоленской области по образованию и науке в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
8) Проработать порядок
очередности предоставления субсидии по результатам отбора, например, по
порядковому номеру заявки.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.