Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий микрокредитной компании «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» для микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее – проект постановления, Порядок).
Разработчиком проекта постановления является Департамент инвестиционного развития Смоленской области.
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления
уполномоченным органом были выявлены положения, вводящее избыточные ограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
проведена количественная оценка предмета
правового регулирования и сделаны выводы
о возможных альтернативах предлагаемого регулирования.
По результатам
проведения углубленной оценки
регулирующего воздействия проекта постановления в целях устранения избыточных ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченный орган предложил разработчику при доработке проекта
постановления учесть следующие замечания и предложения.
1) В соответствии с пунктом 24 Правил
предоставления и распределения в 2020 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на оказание неотложных мер по поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением
новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.04.2014 №
316 (Приложение 34 к государственной программе Российской Федерации
«Экономическое развитие и инновационная экономика») (далее – Правила), субъекты
Российской Федерации обеспечивают реализацию мероприятий, указанных пункте 2 Правил, в соответствии с требованиями, установленными Министерством
экономического развития Российской Федерации к деятельности региональных гарантийных
организаций и государственных микрофинансовых организаций, в части, не
противоречащей Правилам.
При этом при реализации субъектом Российской
Федерации мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 Правил:
- срок рассмотрения заявки на получение
микрозайма составляет не более 1
рабочего дня;
- процентная ставка за пользование
микрозаймом при наличии или отсутствии залогового имущества не превышает
ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, установленную на дату
заключения договора микрозайма с субъектом малого и среднего
предпринимательства;
- максимальный срок предоставления микрозайма
не превышает 2 лет.
В целях недопущения необоснованных расходов
средств государственной поддержки считаем целесообразным указать в Порядке
обязательства, которые должна выполнить микрокредитная компания «Смоленской
областной фонд поддержки предпринимательства» (далее также – Фонд) для
получения средств субсидий, либо
прописать данные обязательства в соглашении о предоставлении субсидий.
2) В пункте 3
Порядка указано, что направления затрат,
связанных с предоставлением микрозаймов субъектам малого и среднего
предпринимательства в
целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации
в связи с распространением новой коронавирусной инфекции устанавливаются
Правилами предоставления микрокредитной компанией «Смоленский областной фонд
поддержки предпринимательства» микрозаймов, утверждаемыми Наблюдательным
советом Фонда. При этом не
указано, где в открытом доступе размещены данные правила.
В целях
недопущения необоснованных ограничений для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности считаем целесообразным указать в Порядке, что
данные правила размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
на официальном сайте Фонда (по аналогии с постановлением Администрации
Смоленской области от 23.10.2019 № 616).
3) В соответствии с пунктом 8
Порядка документы для получения субсидий подаются в уполномоченный орган в
одном экземпляре руководителем Фонда либо уполномоченным его представителем.
При этом в Порядке не указано, каким способом подаются документы, например,
нарочно или по электронной почте.
В целях недопущения
необоснованных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности считаем целесообразным указать в Порядке, каким способом подаются
документы для получения субсидий.
4) В соответствии с пунктом 9
Порядка уполномоченный орган в
течение 5 рабочих дней со дня
подачи документов для получения субсидий Фондом рассматривает представленные
документы для получения субсидий на предмет их соответствия требованиям к
документам, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, принимает решение о
предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
При этом в целях недопущения введения положений, содержащих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, считаем целесообразным рассматривать представленные документы для получения субсидий на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, определенных пунктом 11 Порядка.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.