Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии из бюджета Смоленской области региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – проект постановления, Порядок).
Разработчиком проекта постановления является Департамент Смоленской области по природным ресурсам и
экологии.
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления
уполномоченным органом были выявлены положения, вводящее избыточные ограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
проведена количественная оценка предмета
правового регулирования и сделаны выводы
о возможных альтернативах предлагаемого регулирования.
По результатам
проведения углубленной оценки
регулирующего воздействия проекта постановления в целях устранения избыточных ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченный орган предложил разработчику при доработке проекта постановления
учесть следующие замечания и предложения.
1) Указать в Порядке направления
расходов, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации,
вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с
предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными
отходами, которые будут субсидироваться.
2) Обеспечить необходимость включения в перечень
документов, прилагаемых к Заявке на предоставление субсидии, представление
информации налогового органа об исполнении региональным оператором обязанности
по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации по месту нахождения регионального оператора на
территории Смоленской области, выданной по состоянию не ранее 30 календарных
дней до даты подачи заявления.
3) Определить в проекте постановления категории претендентов на получение субсидий с
указанием их организационно-правовой формы, а также проработать вопрос о необходимости представления справки,
подтверждающей, что на дату подачи заявки на отбор региональный оператор
соответствует критериям, предусмотренным пунктом 8 Порядка. Кроме того, указать в Порядке, в какой срок
(до какой даты) и каким способом представляется Заявка и необходимые документы
для получения субсидии в уполномоченный орган для рассмотрения.
4) Пересмотреть срок регистрации Заявки 3 рабочих дня в соответствии с Порядком), указав, что регистрация осуществляется специалистом уполномоченного органа, ответственным за делопроизводство, в интегрированной системе документооборота и архива Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области в день представления Заявки и прилагаемых к ней документов.
5) Пересмотреть основание для принятия решения
об отказе в предоставлении субсидии, касающееся
несоблюдение срока подписания соглашения, установленного пунктом 15
Порядка, или исключить его как излишнее.
При этом в целях недопущения введения положений, содержащих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, считаем целесообразным проработать вопрос о рассмотрении представленных документов для получения субсидии на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, определенных пунктом 13 Порядка.
6) Определить
в Порядке формулу расчета размера субсидии, в том числе формулу расчета
необходимой валовой выручки регионального оператора.
Также считаем
целесообразным определить в каком порядке и кому Департамент Смоленской области
по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике будет подтверждать
расчетную необходимую валовую выручку регионального оператора.
Кроме того,
указать в Порядке период, затраты которого подлежат субсидированию.
7) Предусмотреть в Порядке размещение формы
соглашения между распорядителем и региональным оператором о
предоставлении субсидии на официальном сайте
уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием
сроков размещения, а также указать порядок утверждения формы соглашения.
8) Определить в Порядке
сроки перечисления средств субсидии получателю, обеспечив корреспонденцию с
пунктом 17 Порядка, устанавливающим сроки предоставления отчетности получателем
субсидии.
9) Предусмотреть формулу возврата субсидии в случае недостижения
показателей результативности использования субсидии.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.