В Карачаево-Черкесской Республике проведена процедура оценки фактического воздействия в отношении постановления Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 №111 «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики»
Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики проведена процедура ОФВ в отношении постановления Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 №111 «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики» (далее - Постановление Президиума № 111)
Постановление Президиума № 111 разработано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики с целью сокращение сброса сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения Карачаево-Черкесской Республики путем реализации мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов и внедрению технологий очитки сточных вод и уменьшения антропогенной нагрузки на водные объекты и окружающую среду республики.
В отношении Постановления Президиума №111 в 2018 году проведена процедура ОРВ, в том числе публичные обсуждения по проекту нормативного правового акта с 26 апреля 2018 г. по 04 июня 2018 г. (отрицательное заключение от 25.07.2018 №1759, положительное заключение от 02.08.2018 №1845. http://orv.kchgov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=10254).
Публичные обсуждения отчета об ОФВ Постановления Президиума №111 и действующего акта проводились с 20.09.2019 по 18.10.2019.
По результатам исследования Уполномоченным органом не выявлено организаций снижающих сбросы сточных вод, превышающие допустимые концентрации загрязняющих веществ путем реализации мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов и внедрению технологий очитки сточных вод, которым установлены временных условий приема (далее – ВУП) сточных вод. Положительных последствий принятия Постановления Президиума № 111 Уполномоченным органом не установлено. Установлены отрицательные последствия, а именно антропогенная нагрузка на водные объекты и окружающую среду республики увеличилась.
Кроме того, в Постановлении Президиума № 111 выявлено положение, формулировка которого («организацией ВКХ может устанавливаться абоненту ВУП сточных вод») не обязывает организации ВКХ устанавливать ВУП сточных вод своим абонентам.
Также анализ результатов принятия Постановления Президиума №111 показал, что организациям ВКХ установление ВУП сточных вод абонентам невыгодно, если их технические и технологические возможности позволяют осуществлять очистку принимаемых сточных вод. К тому же плата, взимаемая в соответствии с указанным постановлением, позволяет организации ВКХ не только компенсировать возможные платежи за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, но и получать сверх этой компенсации, ежемесячно взимая плату с абонентов с применением к ставкам платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ «повышающего коэффициента за сброс загрязняющих веществ» равного 25, «коэффициента экологической значимости» равного 2 при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю (веществу, материалу, отходу, сточных вод), а при последующих нарушениях в течение года – с применением «коэффициента экологической значимости» равного 3.
По результатам анализа информации, полученной от организаций – участников отношений, информации, полученной в ходе консультаций, а также анализа положений Постановления Президиума № 111 Уполномоченный орган пришел к заключению, что введенный Порядок взимания платы не достиг целей регулирования. Порядок взимания платы не стимулирует абонентов к повышению ответственности и снижению нагрузки на водные объекты, при этом несет дополнительную финансовую нагрузку на абонентов организаций ВКХ.
В отрицательном заключении об ОФВ Постановления Президиума №111, с учетом единогласного решения членов Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия при Министерстве экономического развития Карачаево-Черкесской Республики от 6 декабря 2019 года, отраженного в протоколе заседания, на котором рассматривался проект заключения об ОФВ, Уполномоченный орган рекомендовал Разработчику подготовить нормативный правовой акт, отменяющий Постановление Президиума № 111.
В настоящее время постановление Президиума Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 №111 «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики» отменено
С более подробной информацией о ходе проведения процедуры ОФВ вышеуказанного акта можно ознакомиться, пройдя по ссылкам: http://orv.kchgov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=10342