Департаментом экономического развития Костромской области рассмотрен проект постановления администрации Костромской области «О вовлечении в инвестиционный процесс объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Костромской области» (далее - проект постановления), разработанный департаментом экономического развития Костромской области (далее - Разработчик).
Рассматриваемым проектом постановления объединены два проекта постановления администрации Костромской
области, по которым ранее проведена оценка регулирующего воздействия и подготовлены положительные заключения.
По результатам рассмотрения
документов установлено, что при подготовке проекта нормативного правового акта Разработчиком
соблюдена последовательность проведения этапов процедуры, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 15 ноября 2016 года
№ 444-а «Об утверждении положения о порядке проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Костромской области и порядка
проведения публичных консультаций в отношении проекта нормативного правового
акта Костромской области» (далее - Порядок проведения оценки регулирующего воздействия).
Разработчиком проведены публичные консультации по разработке предлагаемого правового регулирования, а также публичные консультации по проекту нормативного правового акта и сводному отчету.
В сводном отчете Разработчиком указано, что проблемой, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, является наличие в Костромской области определенного количества объектов недвижимости, в том числе незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Костромской области, которые не используются, либо используются не эффективно, при этом расходы, связанные с их содержанием, возлагаются на балансодержателя данного имущества, а следовательно, имеет место дополнительная нагрузка на областной бюджет. Кроме того, строительство объектов, в том числе инженерной и обеспечивающей инфраструктуры, составляет значительную долю затрат при осуществлении инвестиционных вложений инвесторами, реализующими проекты на территории региона. Реализация проектов на основе механизма государственного частного партнерства не всегда предоставляет инвестору возможность выхода на инвестиционную фазу реализации проекта ввиду сложности правового сопровождения и необходимости прохождения длительных конкурсных процедур.
Целями проекта постановления являются:
совершенствование
инвестиционного законодательства Костромской области и улучшение
инвестиционного климата в регионе путем вовлечения в инвестиционный процесс
объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства,
находящихся в государственной собственности Костромской области;
повышение эффективности
использования
государственного имущества Костромской области;
оптимизация затрат инвесторов при
строительстве объектов капитального строительства, привлечение дополнительных
инвестиций в экономику региона, создание новых рабочих мест;
поступление дополнительных налогов в бюджеты всех уровней.
Цели будут достигнуты после формирования перечня объектов государственного имущества, возможных к вовлечению в инвестиционный процесс, инициации соответствующих проектов и их реализации.
Уполномоченным органом проведена количественная оценка на основе расчета предполагаемых дополнительных временных и материальных затрат, возникающих у инвестора при подготовке и оформлении пакета документов, учитывая сбор материалов и создание бизнес - плана.
По итогам подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта постановления сделаны следующие выводы:
1. Решение проблемы предложенным способом регулирования обосновано.
2. Проект постановления содержит положения, вводящие избыточные обязанности, ограничения для инвесторов, желающих вовлечь в инвестиционный процесс объекты недвижимости, находящиеся в собственности Костромской области в части введения обязанности по предоставлению документов, указанных в подпункте 6 части 1 статьи 8 закона № 379-5-ЗКО, которые в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) и распоряжению Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее – Распоряжение № 724-р) должны запрашиваться в порядке межведомственного электронного взаимодействия, если инвестор не представил данные документы по собственной инициативе.
Кроме того Разработчику предлагается внести уточнение в проект постановления, исключающее неоднозначное толкование инвесторами положения по подготовке справки (а именно: от чьего лица должна быть подготовлена справка и формы ее предоставления).