Заключение об ОФВ приказа управления ветеринарии Костромской области

При проведении оценки регулирующего воздействия (ОРВ) по проекту Приказа № 42 (заключение об ОРВ от 01.06.2017 № 2380) было установлено, что проект приказа содержит положения, имеющие неоднозначное толкование субъектам предпринимательской деятельности в части предоставления общего срока государственной услуги по пункту 8 административного регламента. Разработчику в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) предлагалось внести уточнение в указанный пункт. 

Разработчиком данные рекомендации не были учтены, по причине того, что, по его мнению, согласно пункту 7 административного регламента результатом предоставления государственной услуги является вручение (направление) заявителю или представителю заявителя уведомления, зарегистрированного управлением ветеринарии Костромской области, что происходит в день поступления документа в соответствии с пунктом 8 административного регламента. Дальнейшие процедуры, связанные с внесением сведений (изменений) в реестр, а также с размещением сведений, содержащих в реестре на странице управления ветеринарии на официальном портале органов государственной власти Костромской области в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» не являются действиями, связанными с приемом и регистрацией. На основании представленной Разработчиком информации следует, что срок предоставления госуслуги составляет один день.

Департамент экономического развития Костромской области (далее – Департамент), являясь уполномоченным органом по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия, считает данное мнение ошибочным.

По результатам рассмотрения представленных материалов установлено, что при проведении ОФВ нормативного правового акта нарушений порядка проведения ОФВ нормативного правового акта, которые могут оказать негативное влияние на обоснованность полученных Разработчиком результатов, не выявлено.

Разработчиком для проведения оценки фактического воздействия представлен отчет об ОФВ, в котором отражены показатели за 3 года -  с 2017 по 2019 годы. На основании данного отчета об ОФВ и таблицы, которая является приложением к данному отчету, следует, что за анализируемый период, уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по производству готовых кормов для животных в управление ветеринарии Костромской области не поступало. Причины в отсутствии заявителей, а также в развитии данного направления деятельности на территории Костромской области Разработчиком не проанализированы и не представлены.

Кроме того установлено, что полномочия по оказанию государственной услуги по приему и учету уведомлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале осуществления предпринимательской деятельности по производству готовых кормов для животных на территории Костромской области переданы на федеральный уровень. 

В этой связи в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 16.03.2020 № 25 «О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 09.07.2012 № 154» пункт 13 постановления губернатора Костромской области от 09.07.2012 № 154 «Об управлении ветеринарии Костромской области», которым осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Костромской области входило в полномочия управления ветеринарии Костромской области, утратило силу.

На основании оценки фактического воздействия Приказа № 42 можно сделать следующий вывод:

Процедуры и порядок проведения ОФВ Разработчиком соблюдены.

В связи с отсутствием отзывов и замечаний в ходе проведения публичных консультаций по Приказу № 42, а также в связи с отсутствием субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся производством готовых кормов для животных, не представляется возможным оценить отношение к данному правовому регулированию групп лиц, интересы которых могли быть затронуты данным нормативным правовым актом, оценить фактические положительные и отрицательные последствия принятия данного нормативного правового акта, а также выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета Костромской области.

На основании информации, представленной Разработчиком в отчете ОФВ, следует, что данное правовое регулирование не достигло целей, на которое оно было направлено.