Проект постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат из местного бюджета по учету, организации и проведению благоустройства мест захоронений участников Великой Отечественной войны городского округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в 2020 году".
http://regulation.khv.gov.ru/projects#npa=12294
Проектом акта определяется порядок предоставления субсидий на возмещение затрат специализированным службам по вопросам похоронного дела, осуществляющим деятельность на территории города Комсомольска-на-Амуре, из местного бюджета по учету, организации и проведению благоустройства мест захоронений участников Великой Отечественной войны в 2020 году (далее – Порядок).
Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Федеральный закон № 8) предусмотрено, что органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Администрацией города Комсомольска-на-Амуре 27 апреля 1998 г. было принято решение о создании муниципального унитарного предприятия "Специализированный комбинат коммунального обслуживания" (далее – МУП "СККО").
В соответствии с подпунктом 1.4 Устава МУП "СККО" предприятие создано для решения вопросов местного значения в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения и является специализированной службой по вопросам похоронного дела.
В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации подпунктом 1.4 Порядка определены категории и критерии отбора получателей субсидий. Получателем субсидии может являться специализированная служба по вопросам похоронного дела, определенная согласно Федеральному закону № 8 и осуществляющая похоронную деятельность на территории города Комсомольска-на-Амуре.
Таким образом, иной хозяйствующий субъект, кроме МУП "СККО", не может обратиться в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с целью получения данной субсидии.
При этом в городе Комсомольске-на-Амуре рассматриваемая сфера деятельности является конкурентной. Соответственно услуги по благоустройству мест захоронения могут предлагать в равной мере любые хозяйствующие субъекты, осуществляющие соответствующий вид деятельности.
В случае принятия предлагаемого разработчиком проекта акта в действиях администрации города Комсомольска-на-Амуре будут содержаться признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Вышеизложенная позиция поддерживается определением Верховного суда Российской Федерации от 23 января 2020 г. по делу № 306-ЭС19-25611.
По итогам процедуры ОРВ уполномоченным органом администрации городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" сделаны выводы о недостаточности обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования и о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности.