Проведена процедура оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области» (далее – законопроект, строительные отходы). Разработчиком законопроекта является Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – Регулирующий орган). Законопроект имеет высокую степень регулирующего воздействия, так как вводит новое правовое регулирование деятельности, связанной с обращением со строительными отходами на территории Московской области. Законопроект подготовлен на основании приоритетного проекта «Создание системы обращения с отходами строительства, сноса и грунтов на территории Московской области», утвержденного решением Комиссии по проектному управлению при Губернаторе Московской области. В настоящее время для Московской области характерна тенденция к увеличению объемов строительства. По данным Росстата, за период январь-август 2020 года Московская область находится на втором месте в Центральном федеральном округе (после г. Москва – 564 669,4 млн. рублей) по объему строительства – 338 564,6 млн. рублей. По информации Регулирующего воздействия, наравне с ростом строительства, растут и объемы строительных отходов, которые образуются при сносе ветхих промышленных и жилых зданий, а также при непосредственном производстве строительных работ. При проведении строительных работ образуется значительное количество отходов в виде котлованных грунтов и отходов строительных материалов. При этом отсутствие системы обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, не позволяет дать точную оценку объемам образующихся на территории Московской области отходов и грунтов. С увеличением объемов строительных работ в России растет и потребность в строительных материалах. Строительство, как отрасль народного хозяйства, нуждается в большом количестве различного сырья, строительных материалах, энергетических, водных и других ресурсов, получение которых оказывает сильное воздействие на окружающую природную среду. Снизить добычу нерудных строительных материалов из природного сырья можно за счет получения качественного вторичного сырья от переработки отходов строительства. Однако низкий процент переработки строительных отходов обусловлен, в частности, отсутствием надлежащей системы управления деятельностью по обращению со строительными отходами. По объему инертных отходов в виде разрабатываемых грунтов, а также образующихся отходов и остатков стройматериалов, строительство занимает приоритетное место среди загрязнителей окружающей среды. При этом, при размещении строительных отходов наблюдается системное нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Проблема, на решение которой направлено правовое регулирование: – низкая доля переработки строительных отходов на территории Московской области; – систематические нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении; – отсутствие централизованной системы учета, регулирования обращения строительных отходов и контроля за их размещением на территории Московской области. Правовое регулирование направлено на: – предотвращение негативного воздействия строительных отходов на здоровье человека и окружающую среду; – максимальное вовлечение строительных отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья; – необходимость упорядочения и осуществления контроля за перемещением строительных отходов на территории Московской области; – возвращение нарушенных земель в хозяйственный оборот (ликвидация накопления экологического ущерба). Введение правового регулирования необходимо для определения данных о нахождении источников образования строительных отходов, количестве образующихся строительных отходов, месте нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению строительных отходов, а также схем потоков строительных отходов.