C 23 декабря 2019 года по 13 января 2020 года состоялись публичные консультации в рамках процедуры ОРВ проекта распоряжения Правительства Московской области «О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области».
C 23 декабря
2019 года по 13 января 2020 года состоялись публичные консультации в рамках
процедуры ОРВ проекта распоряжения Правительства Московской области «О проекте
закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об
организации транспортного обслуживания населения на территории Московской
области».
Проект имеет высокую
степень регулирующего воздействия.
Законопроектом предусматривается обязанность
перевозчика обеспечивать соответствие используемых им транспортных средств
установленной цветовой гамме кузова, а также размещать на транспортных
средствах фирменное наименование перевозчика, логотип перевозчика
(при наличии) и логотип общественного транспорта Московской области.
Принятие законопроекта,
по мнению Министерства транспорта
и дорожной инфраструктуры Московской области – Регулирующего органа,
обусловлено необходимостью достижения задачи, определенной Стратегией
социально-экономического развития Московской области до 2030 года, утвержденной
постановлением Правительства Московской области от 28.12.2018 № 1023/45, а
именно – повышения комфортабельности общественного транспорта в целях
поддержания транспортного единства территории Московской области, создания
эффективной, привлекательной альтернативы частному автотранспорту, создать единый
стиль (бренд) общественного транспорта Московской области.
Кроме того, Губернатором Московской области А.Ю.
Воробьевым поставлена задача по разработке концепции единого бренда
пассажирских перевозок в Московской области (пункт 3 Перечня поручений от
07.02.2019 № ПР-15/03-03-18-3).
В рамках
процедуры ОРВ исследован предложенный вариант достижения поставленных целей
правового регулирования, а также проведен анализ
иных возможных вариантов правового регулирования.
Установлено, что затраты перевозчиков,
связанные с введением правового регулирования, составят порядка 25 тыс.
рублей на одно транспортное средство, не соответствующее вводимым
требованиям, и порядка 7 тыс. рублей на одно транспортное средство,
соответствующее вводимым требованиям.
Совокупные издержки коммерческих перевозчиков
составят около 78,8 млн. рублей.
Кроме того, законопроектом предлагается
приравнять нарушения установленных требований к параметрам, способам и местам
размещения
на транспортных средствах различного класса полос цветовой гаммы кузова,
фирменного наименования перевозчика, логотипа перевозчика (при наличии),
логотипа общественного транспорта Московской области, рекламы
и (или) иной информации к нарушениям установленных требований
к максимальному сроку эксплуатации транспортных средств, выпускаемых
на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа.
То есть, несоблюдение правил, влекущих гораздо
меньшую общественную опасность (не нанесение различного класса полос цветовой
гаммы кузова) предлагается приравнять к грубому нарушению - нарушению срока
эксплуатации транспортных средств.
Указанная норма может нести в себе опасность
возможных злоупотреблений со стороны контрольно-надзорных органов, на которые
будет возложена обязанность по проверке соответствию цветовой гаммы автомобилей
установленным стандартам, вследствие чего, следует рассмотреть вопрос
об установлении меньшей ответственности за данное нарушение.
По результатам анализа, Уполномоченным органом по
ОРВ сделан вывод о том, что принятие законопроекта в текущей редакции приведет
к увеличению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности
в сфере перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок
автомобильным транспортом или муниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным
транспортом, а также может оказать существенное влияние на состояние
конкуренции в рассматриваемой сфере.
Более подробно, с результатами заключения можно
ознакомиться по ссылке: http://regulation.mosreg.ru/projects#npa=8350.