Проект изменений в региональный закон

Комитет Законодательного Собрания Нижегородской области по экономике, промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризма провел оценку регулирующего воздействия проекта Закона Нижегородской области «О развитии сельского (аграрного) туризма в Нижегородской области».

Проект разработан в целях стимулирования развития и поддержки на территории Нижегородской области сельского (аграрного) туризма.

Законопроектом предлагается закрепить определение "сельский (аграрный) туризм" как ориентированная на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов сельской местности деятельность по организации отдыха в сельской местности с предоставлением услуг гостеприимства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Проект закона определяет сельский (аграрный) туризм как одно из приоритетных направлений въездного и внутреннего туризма в регионе.

Законопроект устанавливает полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере развития сельского (аграрного) туризма, а также основные направления государственной поддержи сельского (аграрного) туризма на территории Нижегородской области:

1) формирование туристского продукта сельского (аграрного) туризма;

2) финансовая, информационная, организационная и методическая поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере сельского (аграрного) туризма, а также сельского населения, заинтересованного или занятого в сельском (аграрном) туризме;

3) содействие формированию системы подготовки специалистов в сфере сельского (аграрного) туризма;

4) организация взаимодействия между туроператорами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере сельского (аграрного) туризма в целях разработки комплексных программ и экскурсионных маршрутов, их продвижения;

5) создание кластеров сельского (аграрного) туризма;

6) создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в сфере сельского (аграрного) туризма;

7) стимулирование создания, реконструкции, модернизации и технического перевооружения объектов инфраструктуры в целях повышения качества продукта сельского (аграрного) туризма.

Предполагается, что при оказании мер государственной поддержки в сфере сельского (аграрного) туризма приоритет будет отдаваться организациям и индивидуальным предпринимателям:

1) являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", а также иным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство (переработку) сельскохозяйственной продукции;

2) оказывающим услуги по размещению туристов в сельских гостевых домах, имеющих в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" свидетельство о присвоении гостинице определенной категории

Предлагаемые проектом закона изменения соответствуют Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 года № 889, в которой развитие агротуризма как инструмента развития сельских территорий определено в качестве одной из задач развития туризма в регионе.

Экономическая целесообразность развития внутреннего туризма на сельских территориях в Российской Федерации подтверждается зарубежным, в том числе европейским опытом. В ряде развитых западноевропейский стран, таких как Франция, Великобритания, Голландия, Ирландия, Германия, Испания, занятие сельским туризмом рассматривается как неотъемлемая составляющая программы комплексного социально-экономического развития села и считается как инструмент распределительной модели для сокращения разрыва между наиболее отсталыми сельскими районами и другими отраслями экономики.

В настоящее время сельский (аграрный) туризм становится востребованным в России, способствует развитию сельских территорий, сохранению народных традиций, является важным социально-экономическим ресурсом развития села и условием для занятости сельского населения. Сельский туризм непосредственно способствует экономической устойчивости сельскохозяйственных предприятий, предприятий общественного питания, гостиничного бизнеса и других организаций, оказывающих услуги в сельской местности.

Принятие проекта закона будет способствовать развитию в Нижегородской области сельского (аграрного) туризма как важного социально-экономического ресурса эффективного развития агропромышленного комплекса и туризма в сельских территориях.

В публичных консультациях приняли участие 4 участника. Поступило 4 предложения, из которых 3 учтены в проекте.

В ходе публичных консультаций были выявлены необоснованные и избыточные требования.Например, Ассоциация поддержки развития общественного питания указала на то, что существующие гостиницы и гостевые дома не включены в проект. Разработчик проекта согласился и внес изменения в проект.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей предложил уточнить перечень налоговых льгот.

Торгово-промышленная палата выделила некорректную формулировку "оказание услуг гостеприимства".

 Материалы по оценке регулирующего воздействия проекта закона размещены по адресу: https://www.government-nnov.ru/?id=269031.