По итогам проведенной ОРВ в отношении проекта постановления, регламентирующего порядок обращения с отходами строительства и сноса, Минэкономразвития края, с учетом мнений предпринимательского сообщества, пришло к выводу о необходимости концептуальной доработки проекта.
Проектом постановления предусматривается
утверждение порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Хабаровского
края, которым устанавливается
ряд требований, среди которых: обязательная разработка технологического
регламента; раздельный сбор и особый порядок хранения отходов, в том числе с
необходимостью аренды бункеров-накопителей; транспортировка данных отходов
компаниями с обязательным наличием лицензии и аккредитованных автомобилей;
проведение контрольных мероприятий по процессу обращения с отходами и пр.
В рамках проведенной Минэкономразвития края экспертной
оценки издержек на выполнение данных требований установлено, что дополнительные
затраты составят в среднем 190 тыс. руб. на одного адресата предлагаемого
правового регулирования. Данные расходы лягут на заказчиков строительства, так
как проектом определено, что ответственность за соблюдение вышеперечисленных
требований лежит именно на них, что может привести к рискам значительного
удорожания стоимости строительства. Учитывая количество потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования, указанное разработчиком проекта в
сводном отчете (порядка 4 395), дополнительные затраты субъектов предпринимательской
деятельности могут составить порядка 840 млн. руб.
В качестве
обоснования необходимости утверждения проекта постановления в предлагаемой
редакции регулирующим органом приведен ГОСТ, в котором прописаны основные положения
по обращению с отходами строительства и их ликвидация. Однако по мнению
Минэкономразвития края данные доводы не могут являться основанием для принятия
проекта акта, так как требования, установленные стандартом, предназначены для добровольного применения в нормативно-правовой,
нормативной, технической и проектно-конструкторской документации. Также Федеральным
законом "О стандартизации в Российской Федерации" предусмотрено, что
индивидуальные предприниматели и юридические лица при проектировании,
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных
объектов не обязаны соблюдать
требования, установленные национальным стандартом.