Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации разработан проект закона Белгородской области «Об обеспечении покоя граждан и тишины на территории Белгородской области».
Законопроектом предлагается установить запрет на производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, проведение переустройства и (или) перепланировки в многоквартирных домах, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины с 20 часов до 9 часов и с 12 часов до 14 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни, а также в иных объектах с 23 часов до 7 часов.
Цель принятия законопроекта: исключение всех негативных процессов, связанных с отсутствием надлежащего правового регулирования «режима тишины» при производстве ремонтных работ в многоквартирных домах, обеспечение покоя граждан, снижение числа жалоб на шум в многоквартирных домах.
Длительный громкий шум негативно воздействует на здоровье людей, создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывает на него психологическое воздействие. Особенно страдают от этого люди, имеющие проблемы со здоровьем, пожилые граждане, дети. При этом особо остро стоит вопрос с соблюдением тишины при проведении ремонтных работ в многоквартирных домах не только в ночное время, но и в дневное время, воскресенье и праздничные нерабочие дни. Урегулирование данных правоотношений на законодательном уровне позволит обеспечить соблюдение прав граждан.
Оценка регулирующего воздействия по
данному проекту проводилась в соответствии с требованиями действующего
законодательства на основании постановления Правительства Белгородской области
от 13 октября 2014 года
№ 378-пп, регламентирующего порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов
Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную
деятельность.
Основными группами субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, заинтересованных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются физические и юридические лица (более 1361 строительных организаций на территории Белгородской области).
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена на официальных сайтах департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, департамента экономического развития области, а также на Инвестиционном портале области. В публичных консультациях приняли участие: Союз «Белгородская торгово-промышленная палата», Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, БРОО «Центр социальных инициатив «Вера», физическое лицо Казачков С.М. По итогам публичных консультаций поступило 12 предложений и замечаний.
Уполномоченным органом проведен анализ и организовано обсуждение полученных в результате публичных консультаций предложений на рабочей группе по оценке регулирующего воздействия, по результатам которой экспертами принято решение считать излишними требования по периоду тишины в многоквартирных домах с 20 часов до 9 часов и одобрить предложения, полученные от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области по установлению периода с 22 часов до 8 часов. Данный период обеспечивает баланс интересов как собственников жилья, так и организаций, осуществляющих ремонтно-строительные работы
Уполномоченным органом сделан вывод о необходимости доработки проекта закона в части корректировки во временных ограничениях производства ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ в многоквартирных домах и иных объектах с 22 часов до 8 часов.
По итогам публичных консультаций, проведенных в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия, разработчиком доработан проект закона Белгородской области «Об обеспечении покоя граждан и тишины на территории Белгородской области». Установлен запрет на производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, проведение переустройства и (или) перепланировки в многоквартирных домах, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины с 22 часов до 8 часов и с 12 часов до 14 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни. Нарушение данного запрета влечет за собой предупреждение или наложение штрафа для граждан от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц от 8 до 10 тысяч рублей, для юридических – от 20 до 25 тысяч рублей.