Комитет ветеринарии Нижегородской области уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта приказа комитета
Комитет ветеринарии Нижегородской области уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта приказа комитета «Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников, расположенных на территории Нижегородской области».
Сроки проведения публичных консультаций: 22 апреля по 22 мая 2021 года.
Согласно подпункту 3.1 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ по вопросам, указанным в пункте 2 данной статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы и иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Полномочия в области ветеринарии по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, закреплены за субъектами Российской Федерации на основании части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».
Соответствующие полномочия закреплены за комитетом ветеринарии Нижегородской области (далее – Комитет) пунктами 3.3 и 3.4 Положения о комитете ветеринарии Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 16 июля 2020 г. № 592, в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 7 Закона Нижегородской области от 1 февраля 2007 г. № 10-З «О ветеринарии в Нижегородской области».
До 1 января 2021 г. строительство, эксплуатация, консервация хозяйствующими субъектами скотомогильников (биотермических ям), а также их учет и проверка ветеринарно-санитарного состояния органами государственного ветеринарного надзора осуществлялись на основании Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469 (далее – ВСП).
Пунктом 6.8 ВСП предусматривалась возможность использования с разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации территории скотомогильника для промышленного строительства, если с момента последнего захоронения: в биотермическую яму прошло не менее 2 лет; в земляную яму - не менее 25 лет.
С 1 января 2021 г. ВСП утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2020 г. № 1122.
Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными приказом Минсельхоза России от 26 октября 2020 г. № 626, вступившими в силу с 1 января 2021 г., особенности обустройства, эксплуатации и учета скотомогильников (биотермических ям), а также их территорий, не регламентированы.
Вместе с тем, установление порядка ликвидации и снятия с учета скотомогильников (биотермических ям), безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, необходимо в целях освоения и дальнейшего развитие территорий муниципальных образований Нижегородской области.
Это следует из поступившего в комитет ветеринарии Нижегородской области (далее – Комитет) запроса администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области по вопросу возможности консервации и ликвидации скотомогильника (биотермической ямы), находящегося в муниципальной собственности, в целях реализации постановления Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2016 г. № 219 «Об утверждении генерального плана сельского поселения Калининский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области».
В целях устранения пробела в правовом регулировании разработан проект приказа.
Решение вопроса возможности, а также установления порядка консервации и ликвидации скотомогильников (биотермических ям) путем издания и утверждения регионального нормативного правового акта, поддержано департаментом ветеринарии Минсельхоза России в письме от 15 марта 2021 г. № 25/475.
В этой связи проектом приказа предлагается установить порядок ликвидации неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, расположенных на территории Нижегородской области, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 г. включительно (далее – скотомогильники).
Проектом приказа даются определения скотомогильника, неиспользуемого скотомогильника, неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника; предлагается определить Комитет в качестве ответственного за организацию мероприятий по ликвидации скотомогильников; устанавливаются этапы проведения таких мероприятий, порядок их осуществления и особенности финансирования.
В частности, в случае отсутствия собственника скотомогильника проведение мероприятий по ликвидации неиспользуемых бесхозяйных скотомогильников предлагается возложить на подведомственные Комитету организации и осуществлять лабораторно-бактериологические исследования и дезинфекцию территории таких скотомогильников за счет средств, выделенных из областного бюджета на выполнение подведомственными Комитету организациями государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а проведение иных мероприятий - за счет средств, полученных данными организациями от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Мероприятия по ликвидации неиспользуемого скотомогильника, у которого имеется собственник, предлагается осуществлять за счет средств собственника, что соответствует нормам статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Материалы по оценке регулирующего воздействия проекта приказа размещены по адресу: https://www.government-nnov.ru/?id=276206.