Министерство экономического развития Саратовской области рассмотрело проект закона Саратовской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области»(далее – проект акта), подготовленный министерством экономического развития области (далее - уполномоченный орган).
Процедура осуществлялась без обсуждения концепции предлагаемого правового регулирования, так как проект акта является проектом закона области.
Проектом акта предлагается:
установить для налогоплательщиков, получивших с 2021 года статус резидентов территории опережающего социально-экономического развития и особой экономической зоны, созданных на территории Саратовской области, налоговые ставки в следующих размерах:
два процента - в случае если объектом налогообложения являются доходы;
семь с половиной процентов - в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов;
продлить пониженную налоговую ставку 2% (вместо 6% по Налоговому кодексу Российской Федерации) для организаций и индивидуальных предпринимателей, выбравших в качестве объекта налогообложения «доходы», и осуществляющих деятельность по 10 видам деятельности: ремесел и народных художественных промыслов, научных исследований и разработок, дошкольного образования детей и дополнительного образования детей и взрослых, дневного ухода за детьми, предоставления социальных услуг сроком до 31 декабря 2026 года.
Уполномоченным органом о проведении публичного обсуждения были извещены:
председатель Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Абраменко А.А., президент Союза «Торгово-промышленная палата Саратовской области» Антонов А.В., уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области Петриченко М.П., председатель Саратовского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Панферова Н.В., председатель регионального объединения работодателей «Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области» Креницкий А.П., заместитель Председателя Правительства области – министр промышленности и энергетики области Архипов А.В., главы Балаковского, Петровского и Энгельсского муниципальных районов – Соловьев А.А., Фадеев Д.В, Стрельников А.В. соответственно, а также глава муниципального образования «Город Саратов» Исаев М.А.
В ходе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета поступило предложение, предусматривающее внесение изменений в Закон Саратовской области от 24 ноября 2003 года № 73-ЗСО «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций». Предложение отклонено разработчиком так как оно не относится к предмету правового регулирования обсуждаемого проекта акта.
В сводке предложений представлено обоснование причин отклонения предложения по дополнению проекта акта:
http://saratov.gov.ru/upload/iblock/e4d/Svodnaya-informatsiya-o-postupivshikh-predlozheniyakh.pdf.
Согласно варианту правового регулирования возможность пользоваться льготными налоговыми ставками (два процента - в случае если объектом налогообложения являются доходы, семь с половиной процентов - в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов) предоставляется субъектам предпринимательской деятельности, получившим с 2021 года статус резидентов территории опережающего социально-экономического развития и особой экономической зоны, применяющим упрощенную систему налогообложения. Таким образом возможность пользоваться льготными налоговыми ставками на период до 31 декабря 2026 года включительно дополнительно получают:
субъекты предпринимательской деятельности, применяющие упрощенную систему налогообложения, но не удовлетворяющие дополнительным условиям, установленным частями 2,6,8 статьи 2 Закона №152-ЗСО;
субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие иные виды деятельности, не предусмотренные частями 1,5,7 Закона №152-ЗСО.
Перечень видов деятельности для резидентов территории опережающего социально-экономического развития установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2017 года № 1166 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Петровск», резиденты технико-внедренческой особой экономической зоны вправе осуществлять в технико-внедренческой особой экономической зоне только деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении технико-внедренческой деятельности или соглашением об осуществлении промышленно-производственной деятельности.
Вариант правового регулирования позволит сформировать благоприятные условия для привлечения новых резидентов на территорию опережающего социально-экономического развития и территорию особой экономической зоны.
Предложенный уполномоченным органом способ решения проблемы является обоснованным, оснований для принятия решения о введении предлагаемого варианта правового регулирования достаточно.
Заключение 1736