На
основе проведённой оценки регулирующего воздействия проекта акта,
уполномоченным органом по проведению процедуры ОРВ, были сделаны следующие
выводы.
Оценка
регулирующего воздействия проводилась органом-разработчиком в связи с введением
нового правового регулирования.
Основаниями
для разработки проекта акта являются Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О
защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ) и пункт 4 постановления Правительства
Российской Федерации от 03.10.2020 № 1599 «О порядке предоставления из
федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) предприятий) на
возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или)
реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых
для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено
соглашение о защите капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по
кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные
цели, и определения объема возмещения указанных затрат».
Положительный
эффект от предложенного проектом акта правового регулирования заключается в
повышении привлекательности условий для осуществления инвестиций в основной
капитал на территории Ярославской области относительно других субъектов
Российской Федерации.
Цель
предлагаемого правового регулирования – улучшение инвестиционного климата на
территории Ярославской области путем реализации возможности предоставления
государственной поддержки, предусмотренной статьей 15 Федерального закона от
01.04.2020 № 69-ФЗ.
Основными
группами субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут
затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются инвесторы, реализующие
инвестиционные проекты, соответствующие условиям заключения СЗПК.
В
связи с заявленным принципом заключения СЗПК, установленным Федеральным законом
от 01.04.2020 № 69-ФЗ, точно оценить на перспективу количество участников правоотношений
органу-разработчику не представляется возможным.
По
состоянию на 12.05.2021 заключено одно СЗПК.
Оценка
доходов и расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо
изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или
изменением ответственности, органом-разработчиком проведена с использованием положений
Методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований
регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 22.09.2015 №
669.
Установлено,
что сумма информационных издержек составит 7 000 рублей. Содержательные
издержки отсутствуют. Оплата услуг экспертных организаций и связанные с этим
издержки зависят от расценок данных организаций.
Органом-разработчиком
также проведена оценка изменения трудозатрат при описании новых функций,
полномочий или прав органов государственной власти области: потребность в
дополнительных ресурсах отсутствует, трудозатраты департамента инвестиций и
промышленности Ярославской области составят:
проверка
оценки вариантов финансового обеспечения затрат на создание объектов
инфраструктуры путем проверки наличия бюджетных ассигнований, предусмотренных
законом Ярославской области об областном бюджете, государственной программой и
(или) средств федерального бюджета на создание объекта инфраструктуры (в случае
применимости), проверку готовности балансодержателя принять на баланс созданный
объект инфраструктуры – 15 чел/часов, или 4 700 рублей;
проверка
отсутствия проектов создания объектов инфраструктуры в инвестиционных
программах регулируемых организаций и (или) в применимых случаях в программах
перспективного развития отдельных отраслей экономики, затраты на создание
которых подлежат возмещению, проверка готовности принять на баланс созданный
объект инфраструктуры - 15 чел/часов, или 4 700 рублей;
проверка
готовности регулируемой организации осуществить финансовое обеспечение создания
объекта инфраструктуры за счет собственных средств в рамках инвестиционной
программы в сроки, необходимые для реализации проекта - 15 чел/часов, или 4 700
рублей;
формирование
консолидированного прогноза объема государственной поддержки на очередной
финансовый год и плановый период формируется с учетом анализа объема
поступлений налогов и таможенных пошлин, уплаченных в связи с реализацией
проектов, реализуемых в рамках соглашений о защите и поощрении
капиталовложений. Внесение предложений об объеме государственной поддержки,
подлежащей возмещению при составлении проекта областного бюджета на следующий финансовый
год и плановый период - 50 чел/часов, или 15 725 рублей;
рассмотрение документов и осуществление
проверки соответствия организации, реализующей проект, установленным
требованиям, также выполнения условий предоставления субсидии при заключении дополнительных
соглашений к соглашению о предоставлении субсидии - 50 чел/часов, или 15 725
рублей;
контроль
за соблюдением организацией, реализующей проект, целей, условий и порядка
предоставления субсидии, установленных Правилами и соглашением о предоставлении
субсидии - 25 чел/часов, или 7 900 рублей;
подготовка
ответов на запросы департамента инвестиций и промышленности Ярославской области
- 15 чел/часов, или 4 700 рублей.
На
основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта,
Уполномоченным органом сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы
предложенным способом регулирования.
Так
же в ходе публичных консультаций в отношении проекта акта поступили мнения участников,
которые были учтены органом-разработчиком.
Уполномоченным органом было подготовлено
положительное заключение об ОРВ, с которым более подробно можно ознакомиться по
ссылке на Портале органов государственной власти Ярославской области.