Законопроект регламентирует введение запрета продажи алкогольной продукции в день проведения мероприятия "Последний звонок", День защиты детей, День знаний, 1 и 2 января, в дни празднования мусульманских праздников Ураза-байрам; Курбан-байрам; период религиозного поста в мусульманский месяц Рамадан с 21 часа до 17 часов по местному времени.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия, с учетом информации, представленной Исполнителем в сводном отчете по Проекту, замечаний участника публичных консультаций, сделаны следующие выводы:
1.Разработчиком не приведены обоснованные доводы для введения запрета продажи алкогольной продукции в дни празднования мусульманских праздников: Ураза-байрам; Курбан-байрам; период религиозного поста в мусульманский месяц Рамадан с 21 часа до 17 часов по местному времени.
Кроме того, на территории Карачаево-Черкесской Республики проживают граждане разных религиозных конфессий. Ограничения реализации продажи алкогольной продукции на столь длительный период негативно скажутся на организациях, осуществляющих деятельность в данной сфере. Расходы, связанные, в том числе, с арендными платежами, выплатой заработной платы сотрудникам и т.д., останутся прежними, в то время как выручка от продаж сократится. Организации, осуществляющие деятельность только в сфере розничной реализации алкогольной продукции (далее - специализированные организации), понесут убытки, будут вынуждены на период ограничений закрыться, сократить персонал.
2. Уполномоченным органом был проведен анализ статистических данных, приведенных на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу. Согласно официальной статистике наблюдается положительная динамика в отношении показателя «Смертность от случайных отравлений алкоголем», который снизился более чем на 71 % за период с 2010 по 2019 гг.. Продажа населению алкогольных напитков, за исключением продажи пива и пивных напитков, с 2010 по 2019 гг. снизилась на 47,6 %. заболеваемость населения алкоголизмом по Карачаево-Черкесской Республике в период с 2010 по 2019 гг. снизилась на 84,5 %. Проведенный анализ позволяет говорить об отсутствии необходимости введения дополнительных ограничений по продаже алкогольной продукции.
3. Карачаево-Черкесская Республика, известна рекреационными богатствами и курорты региона пользуются большой популярностью у жителей других субъектов России и за ее пределами, в том числе в Новогодние праздники. Таким образом. Запрет на продажу алкогольной продукции 1 и 2 января окажет негативный эффект для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
4. Одной из проблем, на решение которой направленно предлагаемое правовое регулирование, является нарушение общественного порядка и прав граждан (в части комфортных условий проживания). Уполномоченный орган обращает внимание, что правонарушение совершенное в состоянии алкогольного опьянения не зависит от того, где был куплен алкоголь - в точке общественного питания (ресторан, кафе, закусочная) или в магазине.
5. С принятием законопроекта возрастает риск увеличения количества потребления населением нелегального алкоголя сомнительного качества, что впоследствии приведет к увеличению отравлений некачественным алкоголем, в том числе с летальным исходом, ухудшения демографической ситуации, увеличения уровня преступности.Запрет продажи алкогольной продукции распространяется на специализированные организации по продаже алкогольной продукции, при этом продажа допустима при организации услуг общественного питания. В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» данное положение вводит дискриминационные условия в осуществлении предпринимательской деятельности.
Кроме того, длительный период на который
распространяется запрет осуществления продажи алкогольной продукции, повлечет снижение
доходов субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющие продажу
алкогольной продукции, в то время как, «теневой доход» от реализации нелегальной
алкогольной продукции возрастет. Снизятся налоговые поступления
в бюджет, пострадает розница.
Уполномоченным органом сделан вывод о недостаточном обосновании решения заявленной проблемы предложенным способом. Выявлены возможные риски в результате принятия Проекта, препятствующие достижению целей правового регулирования, недополучения доходов субъектами предпринимательской деятельности, сокращения поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.