Правительством Ульяновской области проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Ульяновской области «О предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в целях финансового обеспечения их затрат, связанных с модернизацией инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления»
Проектом акта устанавливаются Правила предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в целях финансового обеспечения их затрат, связанных с модернизацией инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления.
Гранты предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с приобретением и установкой модульных конструкций, воздвигаемых в целях организации отдыха и оздоровления детей, включая сооружения для проведения образовательных, развлекательных и спортивных мероприятий.
Объём гранта, предоставляемого организации, ставшей победителем конкурса, составляет 50 % объёма затрат, но не более трёх миллионов рублей.
По информации разработчика акта, в последние два десятилетия в сфере детского отдыха и оздоровления произошли существенные изменения, которые коснулись как количества детских лагерей, так и их принадлежности. Основная причина уменьшения количества детских лагерей происходит из-за износа объектов их инфраструктуры. В связи с чем, степень износа основных фондов у большинства организаций отдыха детей и их оздоровления очень высока, остро встаёт вопрос о необходимости проведения модернизации, направленной на приобретение и монтаж модульных зданий медицинских пунктов, жилых корпусов, зданий для реализации образовательных и досуговых программ, монтаж спортивных площадок, в том числе приобретение спортивного оборудования для спортивных площадок.
Большая часть детских лагерей, действовавших на территории Ульяновской области до 2000 года, были закрыты или перепрофилированы. В настоящее время на территории региона действуют 13 организаций отдыха детей и их оздоровления государственной и муниципальной форм собственности. Здания и сооружения на территории детских лагерей большей частью построены в середине прошлого столетия.
По информации разработчика акта в 58 субъектах Российской Федерации предусмотрены меры поддержки развития инфраструктуры детского отдыха. Комплексные меры поддержки предусмотрены в Республике Башкортостан, Тюменской, Кемеровской, Калужской областях. По итогам мониторинга регионального законодательства в части предоставления грантов в форме субсидий из регионального бюджета организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в целях финансового обеспечения их затрат, связанных с модернизацией инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, установлено, что в ряде субъектов Российской Федерации приняты схожие нормативные правовые акты.
По мнению разработчика акта, принятие проекта акта позволит оказать финансовую поддержку организациям отдыха детей и их оздоровления, действующих на территории муниципальных образований Ульяновской области, что улучшит материально-техническую базу этих организаций, предотвратит их полное закрытие или перепрофилирование.
Вместе с тем по тексту проекта акта имелся ряд замечаний. Так неоднозначность формулировок критериев оценки приводил к возможности присуждения разного количества баллов за одно значение. Кроме того, в системе оценки не указывался механизм округления, в случае получения нецелого значения по критерию, и, соответственно, количество присуждаемых баллов.
Таким образом, по итогам оценки регулирующего воздействия был сделан вывод, что проект акта содержит положения, способствующие установлению избыточных ограничений для субъектов предпринимательской деятельности.
Разработчиком акта, по результатам рассмотрения отрицательного заключения об оценке регулирующего воздействия, были устранены указанные замечания. Доработанный проект акта был направлен повторно для подготовки заключения.