Проект в сфере развитии малого и среднего предпринимательства

Государственно-правовой департамент Нижегородской области провел оценку регулирующего воздействия проекта закона Нижегородской области " О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области" разработан с целью приведения Закона Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области".

Проект разработан с целью приведения Закона Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области" (далее – Закон области) в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

На основании Федерального закона от 26 июля 2019 года № 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятий "социальное предпринимательство", "социальное предприятие", а также в целях устанавления видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства на территории Нижегородской области, был принят Закон Нижегородской области от 25 декабря 2020 года № 165-З "О развитии социального предпринимательства в Нижегородской области".

В связи с этим законопроектом предлагается уточнить предмет правового регулирования Закона области, дополнив его новой частью устанавливающей, что к отношениям, связанным с развитием социального предпринимательства в Нижегородской области, установлением видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства на территории Нижегородской области, применяется Закон области
"О развитии социального предпринимательства в Нижегородской области", если данные отношения не урегулированы Законом области.

Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства" введено понятие национальная гарантийная система поддержки малого и среднего предпринимательства, а также введен новый вид поддержки - гарантийная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом указанных изменений законопроектом внесены изменения в статьи 3, 7 и 9 Закона области, а статья 10 дополнена пунктом 1¹ в части введения гарантийной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также на основании Федерального закона от 2 августа 2019 года
№ 293-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части совершенствования поддержки экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства" в статье 9 Закона области предлагается заменить "агентства по поддержке экспорта товаров" на "центры поддержки экспорта".

Кроме того, Федеральным законом от 18 июля 2019 года № 185-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статьи 4 и 4¹ Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" уточнены основания в части отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства организаций, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов.

Проектом закона области предлагается внести аналогичные изменения в пункт 1 части 2 статьи 4 Закона области.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" положения статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства дополнены нормой, согласно которой в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при прекращении в связи с реализацией решения о комплексном развитии территории жилой застройки, решения о комплексном развитии территории нежилой застройки договора аренды зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенного с субъектом малого или среднего предпринимательства, указанный субъект малого или среднего предпринимательства имеет право на заключение в день прекращения такого договора аренды нового договора аренды иных здания, сооружения, нежилого помещения, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности и являющихся равнозначными в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17¹ Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В связи с этим законопроектом также расширяются меры по оказанию имущественной поддержки субъектов малого или среднего предпринимательства.

На основании части 4 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 июня 2020 года № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции") законопроектом часть 3 статьи 11 Закона области, устанавливающая, что финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, дополнена словами ", если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации".

Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки" предоставлено физическим лицам, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим), предоставлено право на обращение за оказанием мер поддержки, реализуемых в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ, в том числе за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Помимо этого, указанным Федеральным законом внесены изменения, которыми устанавливается обязанность органов и организаций, оказавших поддержку физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, вносить сведения в реестры в отношении таких физических лиц - получателей поддержки в порядке, установленном Федеральным законом № 209-ФЗ. Указанные положения Федерального закона № 209-ФЗ действуют в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Таким образом, Закон области дополняется новой статьей 11¹, предусматривающей поддержку физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а в статье 15 Закона области устанавливаются аналогичные переходные положения.

Также законопроектом предлагается полномочия Правительства области дополнить полномочием по представлению в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведений, указанных в пунктах 1, 3-7 части 3, пунктах 1 и 2 части 8 статьи 8 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в порядке и сроки, установленные частями 5 и 9 статьи 8 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и одновременно с этим признается утратившей силу статья 12 Закона области.

В публичных консультациях приняли участие 2 участника. Предложений и замечаний не поступало.

Материалы по оценке регулирующего воздействия проекта закона размещены по адресу: https://www.government-nnov.ru/?id=287025