Отрицательное заключение на проект постановления «Об утверждении форм проверочных листов»

Уполномоченным органом проведена оценка эффективности предложенного разработчиком варианта правового регулирования и установлено следующее.

В соответствии с пунктом 10 Требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1844, проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно пункту 5 статьи 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

В этой связи положениями постановления администрации области от 24.12.2021 № 887 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» не предусматривается применение проверочных листов при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Утверждение проверочных листов в отсутствии закрепления случаев их применения в Положении о региональном государственном контроле (надзоре) позволяет контрольно-надзорному органу произвольно определять возможность их использования при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, что приведет к ограничению прав контролируемых лиц.