Министерством экономического развития
Кировской области в отношении проекта Правительства Кировской области «О
внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от
18.11.2021 № 622-П» (далее – проект) была проведена процедура оценки регулирующего
воздействия (далее – ОРВ). Разработчиком проекта является управление государственной
охраны объектов культурного наследия Кировской области.
Проектом
предлагается утвердить перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием,
сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов
культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.
Одним из
индикаторов риска нарушения обязательных требований предлагается предусмотреть «проведение
контролируемым лицом работ по сохранению объекта культурного наследия на основании выданного в установленном порядке разрешения
на проведение таких работ».
Из системного
толкования положений статей 27 и 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации», а также статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» следует, что
«проведение контролируемым лицом работ по сохранению объекта культурного
наследия на основании выданного в установленном порядке разрешения на
проведение таких работ» не может являться индикатором риска нарушения
обязательных требований при
осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием,
содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной
охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия, так как само по себе не свидетельствует о наличии
нарушений обязательных требований и риске причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям. При этом выдача разрешения
на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является
основанием для формирования программы проверок и самостоятельным основанием для
проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
В связи с этим по итогам рассмотрения
проекта министерством, а также замечаний, поступивших во время публичного обсуждения проекта,
было установлено, что принятие проекта в предлагаемой редакции может повлечь для юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся собственниками или
пользователями объектов культурного наследия, издержки, связанные с проведением
в отношении них внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Таким
образом, министерством экономического развития Кировской области было подготовлено
отрицательное заключение об ОРВ. Разработчику даны рекомендации по
корректировке проекта.
Разработчик согласился с выводами, содержащимися в заключении об ОРВ. Проект постановления разработчиком был доработан, положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, исключены.
С экспертными заключениями об ОРВ на проект можно ознакомиться по ссылкам: https://invest.kirovreg.ru/activity/otsenka-vozdeystviya/rezultaty-orv/?ELEMENT_ID=7560,
https://invest.kirovreg.ru/activity/otsenka-vozdeystviya/rezultaty-orv/?ELEMENT_ID=7563