Минэкономразвития Магаданской области подготовлено заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Магаданской области «О региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Магаданской области» Проект разработан в целях совершенствование контрольной деятельности органа исполнительной власти Магаданской области, уполномоченного на осуществление государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Магаданской области. Проектом постановления предусмотрен порядок проведения государственного надзора, перечень должностных лиц его осуществляющих, и их полномочия. Предусмотрена периодичность проверочных мероприятий в зависимости от категории риска по отношению к объектам контроля и механизм их проведения. Кроме того, установлены виды профилактических мероприятий. На основе проведенной процедуры предварительного рассмотрения проекта постановления, министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области сделаны следующие выводы: - об отсутствии в проекте постановления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению; - об отсутствии в проекте постановления положений, влекущих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующих возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Магаданской области. Вместе с тем, обращаем внимание на необходимость устранения нижеследующих противоречий, содержащихся в проекте постановления, требованиям федерального законодательства: - из текста прилагаемого Положения о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Магаданской области (далее - Положение) необходимо исключить указание на нормативные правовые акты, принятые в рамках реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - дополнить Положение пунктом об учете объектов контроля. Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) контрольными (надзорными) органами в рамках видов контроля обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с указанным Федеральным законом, положениями о видах контроля; - в разделе 2 Положения определить должностное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. В соответствии с частью 4 статьи 45 Закона № 248-ФЗ в случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом руководителю (заместителю руководителя) контрольного (надзорного) органа или иному должностному лицу контрольного (надзорного) органа, уполномоченному в соответствии с положением о виде контроля на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Таким образом, Положением должно быть определено такое уполномоченное лицо; - раздел 3 Положения привести в соответствие с главой 5 Закона № 248-ФЗ. Кроме того, в пункте 10 Положения необходимо установить конкретную периодичность проведения плановых (контрольных) мероприятий. Общие правила, определяющие периодичность плановых контрольных (надзорных) для каждой категории риска, устанавливаются в частях 2 - 6 статьи 25 Закона № 248-ФЗ. Конкретная же периодичность устанавливается положением о виде контроля. Также необходимо предусмотреть индикаторы риска нарушений обязательных требований. В соответствии с частью 9 статьи 23 Закона № 248-ФЗ в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - в пункте 19 Положения необходимо предусмотреть перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование, в том числе письменное в соответствии с частью 3 статьи 50 Закона № 248-ФЗ; - дополнить Положение разделом об обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц. В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона № 248-ФЗ порядок рассмотрения жалобы определяется положением о виде контроля; - дополнить Положение ключевыми и индикативными показателями вида регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со статьей 30 Закона № 248-ФЗ. Материалы об оценке регулирующего воздействия размещены по адресу: На основе проведенной процедуры предварительного рассмотрения проекта постановления, министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области сделаны следующие выводы: - об отсутствии в проекте постановления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению; - об отсутствии в проекте постановления положений, влекущих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующих возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Магаданской области. Вместе с тем, обращаем внимание на необходимость устранения нижеследующих противоречий, содержащихся в проекте постановления, требованиям федерального законодательства: - из текста прилагаемого Положения о региональном государственном надзоре в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Магаданской области (далее - Положение) необходимо исключить указание на нормативные правовые акты, принятые в рамках реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - дополнить Положение пунктом об учете объектов контроля. Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) контрольными (надзорными) органами в рамках видов контроля обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с указанным Федеральным законом, положениями о видах контроля; - в разделе 2 Положения определить должностное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. В соответствии с частью 4 статьи 45 Закона № 248-ФЗ в случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом руководителю (заместителю руководителя) контрольного (надзорного) органа или иному должностному лицу контрольного (надзорного) органа, уполномоченному в соответствии с положением о виде контроля на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Таким образом, Положением должно быть определено такое уполномоченное лицо; - раздел 3 Положения привести в соответствие с главой 5 Закона № 248-ФЗ. Кроме того, в пункте 10 Положения необходимо установить конкретную периодичность проведения плановых (контрольных) мероприятий. Общие правила, определяющие периодичность плановых контрольных (надзорных) для каждой категории риска, устанавливаются в частях 2 - 6 статьи 25 Закона № 248-ФЗ. Конкретная же периодичность устанавливается положением о виде контроля. Также необходимо предусмотреть индикаторы риска нарушений обязательных требований. В соответствии с частью 9 статьи 23 Закона № 248-ФЗ в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - в пункте 19 Положения необходимо предусмотреть перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование, в том числе письменное в соответствии с частью 3 статьи 50 Закона № 248-ФЗ; - дополнить Положение разделом об обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц. В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона № 248-ФЗ порядок рассмотрения жалобы определяется положением о виде контроля; - дополнить Положение ключевыми и индикативными показателями вида регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со статьей 30 Закона № 248-ФЗ. Материалы об оценке регулирующего воздействия размещены по адресу: https://www.49gov.m/docmnents/one/index.php?id=41092