Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент) как уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проведена оценка регулирующего воздействия проекта приказа Департамента ветеринарии Томской области «Об установлении Порядка оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки» (далее – проект акта, Порядок оформления паспорта, Разработчик).
В ходе проведения указанной оценки
установлено, что в соответствии с пунктами 10, 11 и 14 Порядка оформления
паспорта основанием для отказа в оформлении паспорта является несоответствие
пасеки требованиям, установленным в сфере пчеловодства. Письменное уведомление
об отказе в оформлении паспорта направляется заявителю в сроки и порядке,
установленные пунктами 8,9 Порядка оформления паспорта. После устранения
несоответствий пасеки требованиям, установленным в сфере пчеловодства, владелец
пасеки вправе обратиться в ветеринарное учреждение для оформления паспорта
пасеки повторно.
При этом форма паспорта (приложение № 1 к
Порядку оформления паспорта) предусматривает раздел о ветеринарно-санитарном
состоянии пасеки, в котором указываются результаты обследования пасеки
(соответствует (не соответствует) требованиям, установленным в сфере пчеловодства).
Исходя из положений части 1 статьи 7
Закона Томской области от 15 августа 2014 года № 116-ОЗ «О регулировании
отдельных отношений в сфере пчеловодства в Томской области», Инструкции о
мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных
вредителей пчел (утв. Минсельхозпродом РФ 17.08.1998 № 13-4-2/1362) (далее –
Инструкция № 13-4-2/1362) паспорт является учетным документом, который
оформляется для удостоверения ветеринарно-санитарного состояния пасеки.
Учитывая, что реализация продукции пчеловодства проводится с учетом записи в паспорте (пункт
1.7 Инструкция № 13-4-2/1362), несоответствие пасеки требованиям, установленным
в сфере пчеловодства, не может являться основанием для отказа в оформлении
паспорта, т.к. оно ограничивает владельцев пасеки, в том числе субъектов
предпринимательской деятельности, в осуществлении
ими пчеловодства.
Кроме того, по мнению Департамента, данное
основание станет препятствием в выполнении Разработчиком целевого значения
индикатора достижения предлагаемого правового регулирования, указанного в
сводном отчете (ежегодно 100% охват паспортизацией действующих пасек).
Таким образом, Разработчику было предложено
исключить указанное ограничение для субъектов предпринимательской деятельности,
связанное с отказом в оформления паспорта по указанному основанию.
По итогам проведения оценки регулирующего воздействия проект акта Разработчиком доработан, избыточное ограничение для субъектов предпринимательской деятельности исключено.